РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 09 ноября 2022 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Тышкееве С.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-403/2022 по иску прокурора Осинского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования «Ирхидей» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Ирхидей» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведен мониторинг состояния законности при реализации национального проекта «Цифровая экономика», исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, защиты прав предпринимателей.

В результате мониторинга прокуратурой района установлено, что вопреки требованиям Федеральных законов № 210-ФЗ, № 209-ФЗ, административным ответчиком до настоящего времени возможность получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг администрацией МО «Ирхидей» не обеспечена, цели и задачи федерального проекта «Цифровое государственное управление» национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика в Российской Федерации», не достигнуты.

На основании изложенного, административный истец просит: признать бездействие администрации муниципального образования «Ирхидей» по обеспечению возможности получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, - незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Ирхидей» обеспечить возможность получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг; установить срок исполнения судебного решения - до 31.12.2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Сабирова У.А. требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика глава администрации МО «Ирхидей» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений по существу иска не представил.

Суд в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия представителя административного ответчика.

Учитывая мнение сторон, отсутствие возражений со стороны административного ответчика, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Пунктом 6 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с пп.1 и 2 п.1 ст.6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В силу пп.2 п.1 ст.10 Федерального закона N 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запросов о предоставлении услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 ч.4 ст.29 этого же Закона установлено, что в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 28.12.2011) утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Согласно приложению N 2 к Распоряжению «этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде», переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен быть окончен в 2014 году.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

В соответствии с разделом 4 Паспорта национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации" в качестве задачи и результата указанного федерального проекта определено: обеспечено предоставление приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения.

Согласно пункту 1.37 раздела 4.6 Паспорта национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» к задачам проекта отнесено внедрение цифровых технологий в сферах государственного управления и оказания приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, срок реализации установлен до 31.12.2024.

Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права

Таким образом, суд находит установленным обязанность административного ответчика обеспечить в настоящее время предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В нарушение указанной обязанности административный ответчик до настоящего времени данную обязанность не исполнил. Данный факт подтверждается актом осмотра помощника прокурора Осинского района Сабировой У.А. сайта Госуслуги (www.gosuslugi.ru) от 07.10.2022 (л.д.12), скриншотом сайта Госуслуги (л.д.13).

Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что факт бездействия административного ответчика в судебном заседании установлен.

С целью устранения выявленных нарушений на административного ответчика необходимо возложить обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования «Ирхидей», в электронной форме.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнения административного истца, считает целесообразным установить срок до 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ирхидей» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Ирхидей» по обеспечению возможности получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Обязать администрацию муниципального образования «Ирхидей» обеспечить возможность получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Установить срок исполнения решения до 31 декабря 2022 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво