Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сауковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сахаровой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация МО «<адрес>», истец)» в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с указанным иском к ФИО1 ссылаясь на то, что постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 поставлен на учет на внеочередное получение жилья в МО «<адрес>» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право на внеочередное получение жилья в <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории <адрес> как лицу из числа детей-сирот в связи с окончанием обучения в ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ письмом за № управление образования просила направить личное заявление о намерении ФИО1 обращаться с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по новому месту жительства, либо нуждается в предоставлении жилья в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО1 однокомнатной квартиры общей площадью 28,9 кв.м. по адресу: <адрес> заключении договора найма специализированного жилого помещения. В адрес ФИО1 были направлены документы – постановление, договор найма и акт приема-передачи жилого помещения, однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора и акта в адрес администрации не возвращен. Просит обязать ФИО1 заключить с администрацией МОЛ «<адрес>» договор специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, представитель извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации по адресу: <адрес> а также по последнему известному месту жительства в <адрес>.
В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно материалам дела в адрес ответчику направлялась судебная корреспонденция.
Адрес, по которому была направлена данная корреспонденция, включая судебную повестку, копию искового заявления и другие документы, совпадают с адресом, указанном в иске, адресно-справочной информации МП ОМВД России «Мезенское».
Доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших получению указанного почтового отправления, ответчик суду не представил.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.
Третье лицо – Управление образования администрации МО «<адрес>» в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом. Письменно пояснили, что ФИО1 ранее являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, мать и отец лишены родительских прав. Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 поставлен на учет на внеочередное получение жилья в МО «Мезенское» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «Мезенское» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право на внеочередное получение жилья в <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории <адрес> как лицу из числа детей-сирот в связи с окончанием обучения в ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ письмом за № управление образования просила направить личное заявление о намерении ФИО1 обращаться с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по новому месту жительства, либо нуждается в предоставлении жилья в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в 2021 г.. На основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО1 однокомнатной квартиры общей площадью 28,9 кв.м. по адресу: <адрес> заключении договора найма специализированного жилого помещения. В адрес ФИО1 были направлены документы – постановление, договор найма и акт приема-передачи жилого помещения, однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора и акта в адрес администрации не направлен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена претензия, на которую ответа не последовало. Предоставляемое ФИО1 жилое помещение было приобретено за счет средств областного бюджета, данное жилое помещение отнесено к благоустроенному, включено в специализированный жилищный фонд. Считают, что исковые требования администрации к ФИО1 об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии сп.2 ст.19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (п.5 ст.19 ФЗ №).
В силу п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» органам местного самоуправления могут передаваться государственные полномочия <адрес> по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.
Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> (далее в настоящей главе - муниципальные образования). Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений ) (ст.45, ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями»).
В целях осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований: 1) приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам путем: заключения договора купли-продажи жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья; включают жилые помещения, в том числе переданные из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность муниципальных образований, в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений (п.1,2,3 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 84-5-ОЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет на внеочередное получение жилья в муниципальном образовании «МО «Мезенское» по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (ранее закрепленное жилье не пригодно для проживания).
Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено право на внеочередное получение жилья в <адрес> ФИО1 – ранее закрепленное жилье не пригодно для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в отдел опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» поступило заявление о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения. Ранее закрепленное жилье не пригодно для проживания.
На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения в МО <адрес> в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
По данному муниципальному контракту продавец продал, а покупатель купил принадлежащее продавцу жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> находящуюся на втором этаже двухэтажного дома и состоящую из одной комнаты, общей площадью 28,9 кв.м.
За истцом зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ
На основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.
Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 28,9 кв.м, приобретенная за счет средств бюджетных ассигнований, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также постановлено заключить с гр. ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, передать жилое помещение по акту приема-передачи.
Указанное постановление с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ направлено администрацией МО «<адрес>» ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Положения ст. 100 ЖК РФ регламентируют заключение договора найма специализированного жилого помещения, но не обязывают гражданина, хотя и имеющего право получить в пользование специализированное жилое помещение, принять его. Заключение договора найма специализированного жилого помещения, владеть и пользоваться которым гражданин не желает, на нормах гражданского и жилищного законодательства не основано.
Нормами жилищного законодательства на гражданина, имеющего право на обеспечение специализированным жилым помещением, не возложена обязанность его принять и, как следствие, заключить договор найма.
Давая анализ и оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и указанным нормам материального и процессуального права, суд приходит к выводу о незаконности требований истца, поскольку обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Следовательно, в удовлетворении иска администрации МО «<адрес>» надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обязании заключить с администрацией муниципального образования «<адрес>» договор найма специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.В. Саукова