РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Беловой О.А. при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-944/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес (о признании незаконным решения),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес с требованием о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве от 27.11.2024 г., признании незаконным бездействия врачей-специалистов - членов Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выраженное в игнорировании предоставленных медицинских документов при проведении медицинского освидетельствования, признании незаконными действий членов Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выраженные в проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве без результатов обязательных диагностических исследований и при наличии документов, подтверждающих непризывной диагноз, в обоснование иска указав, что 27.11.2024 объединенной муниципальной призывной комиссией адрес в отношении административного истца было принято решение об определении категории годности «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве на военную службу. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования истец предъявлял врачу-терапевту документы, предполагающие определение категории годности «В» в соответствии с Расписанием болезней (утв. «Положением о военно-врачебной экспертизе»), однако врач не учел установленный диагноз при определении категории годности к военной службе. В итоге истцу была определена призывная категория годности. Направления на прохождение обязательных диагностических исследований: флюорография легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С" истец не получал, соответственно, их не проходил, что может быть подтверждено отсутствием записей в карте медицинского освидетельствования. Карта медицинского освидетельствования хранится в личном деле призывника в военкомате муниципального образования, истцом было направлено заявление на получение дубликата личного дела, однако до подачи административного искового заявление на руки дубликат не был выдан. Учитывая предоставленные медицинские документы, подтверждающие наличие у истца заболевания, предполагающего определение категории годности «В» к прохождению военной службы, и отсутствие при прохождении медицинского освидетельствования результатов обязательных диагностических исследований, считаю, что категория годности к военной службе определена неверно. Исходя из изложенного, административный истец считает, что при определении категории годности, нарушено применения норм права постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», вследствие чего нарушено право истца на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ранее в суд личное дело призывника фио

Представители ответчиков ОВК адрес, Единого пункта призыва адрес не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, приняв решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса ввиду надлежащего их извещения, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона)

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого, ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военноврачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с п.п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии с которым, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Как установлено судом при рассмотрении дела и подтверждается представленными суду материалами личного дела призывника фио, административный истец, решением Призывной комиссии от 27.11.2024 г. призван на военную службу.

ФИО1 состоял на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

27.11.2024 ФИО1 собственноручно подписано уведомление о том, что он представил в полном объеме все имеющиеся сведения, которые могут иметь значение для принятия решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военным комиссариатом адрес, в том числе сведения о семейном положении, образовании, месте работы (учебы), проживания, состояния здоровья.

Согласно повестке военного комиссариата от 27.11.2024 серии МЗД № 7724012842, повестка выдана ФИО1 о явке 29.11.2024 в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения службы.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, раздел «результаты диагностических исследований» содержит информацию о наличии результатов флюрографии (рентгенографии) легких в двух проекциях 09.03.2022, общего (клинического) анализа крови 09.03.2022, общего анализа мочи 09.03.2022, электрокардиографии в покое 09.03.2022.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, профилактические прививки – по возрасту, аллергологический анализ – не отягощен, раздел «результаты диагностических исследований» содержит информацию о наличии результатов флюрографии (рентгенографии) легких в двух проекциях – норма/да, общего (клинического) анализа крови – норма/да, общего анализа мочи – норма/да, электрокардиографии в покое – норма/да, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека – норма/да, исследование крови на маркеры гепатита В и С – норма/да, другие диагностические исследования – норма/да, раздел «результаты освидетельствования» содержит информацию о заключении врачей-специалистов с указанием категории годности, хирурга (категория годности А1), терапевта (категория годности А1), психиатра (категория годности А1), офтальмолога (категория годности А1), оториноларинголог (категория годности А1), стоматолог (категория годности А1), невролог (категория годности А1), дерматолог (категория годности А1), итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов – здоров, категория годности А1.

Согласно разделу «Результаты медицинского освидетельствования гражданина» приведено заключение врачей-специалистов при призыве на военную службу 27.11.2024 с указанием категории годности: хирурга (категория годности А1), терапевта (категория годности А1), психиатра (категория годности А1), офтальмолога (категория годности А2), оториноларинголог (категория годности Б3), стоматолог (категория годности А1), невролог (категория годности А1), дерматолог (категория годности А1), итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов – диагноз: смещенная носовая перегородка, с нарушением дыхания. Аносмия. Близорукость обоих глаз в 0,75 дптр., категория годности Б3.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 27.11.2024, жалобы: на затруднение носового дыхания, на выделение гнойных пробок из миндалин, отсутствие запахов. Анамнез: болен в течение длительного времени. Консультирован в КДЦ Морозовской ДГКБ: Вазомоторный ринит, искривление перегородка носа, хронический тонзиллит. Рекомендовано: КТ ОНП в плановом порядке, ОАК, ОАМ, АСЛО, СРБ, РФ, ЭКГ, посев из зева на флору. Обследования не прошел. Данные объективного исследования: шепотная речь справа 6 м, слева 6 адрес: при передней риноскопии носовая перегородка искривлена s-образно. Общие носовые ходы сужены, свободные. Носовое дыхание затруднено. Слизистая оболочка гиперемирована, влажная. Отделяемого нет с двух сторон. Глотка: слизистая полости рта розовая, влажная. Небные дужки контурируются. Небные миндалины гипертрофированы 2 степени, казеозное отделяемое, налетов нет. Задняя стенка глотки розовая, влажная, залетов нет. Гортань: вход в гортань свободный. Вестибулярные складки не изменены. ФИО2 складки бело-серые, смыкаются при фонации полностью. Уши: Форма ушных раковин правильная. адрес визуально не изменена б/6 при пальпации и перкусии. Отоскопия AS= Ад - наружный слуховой проход свободный, отделяемого вет. Mt (AS-=AD) перламутрово-серая, опознавательные знаки контурируются. Результаты диагностических исследований: нет. Диагноз: J34.2, J34.2 - Смещенная носовая перегородка, с нарушением дыхания. Аносмия. J35.0, J35.0 - Хронический тонзиллит, простая форма. Заключение врача-специалиста: на основании статьи 49 пункта в графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской федерации от 4 июля 2013 г. № 565) установлена категория годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 27.11.2024, жалобы: сниженное зрение. Анамнез: Травмы, операции на глазах отрицает. Данные объективного исследования: цветоощущение нормальная трихромазия, острота зрения: правый глаз 0.5 корр сф -0.75=1.0, левый глаз 0.5 корр сф - 0.75-1.0. Правый глаз 0.5 корр сф -0.75=1.0; Левый глаз 0.5 корр сф - 0.75-1.0; нормальная трихромазия. Оба глаза: спокойны, движения глазных яблок в полном объеме. Оптические среды прозрачные. Глазное дно: ден бледно-розовый, контуры четкие. Сосуды не изменены. Макула и периферия сетчатки - без патологии. Результаты диагностических исследований: Авторефрактометрия : правый глаз сф -0.75 цил 0.00 ах * левый глаз сф -0.75 дил 0.00 ах *. Диагноз: H52.1, Близорукость обоих глаз в 0.75 дптр. Заключение врача-специалиста: на основании статьи пункта статьи графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской федерации от 4 июля 2013 г. № 565) установлена категория годности А2 - годен к военной службе.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в связи со следующим.

Согласно п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при определении категории годности к военной службе врачи специалисты учитывают реальное состояние здоровья и физическое развитие граждан и в случае невозможности определить категорию годности призывника к военной службе, в ходе проведения медицинской комиссии, граждане направляются на дополнительное обследование.

Однако данное положение не является обязательным и применимо только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.

Пунктом 4 раздела 2 Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года установлена обязанность граждан, проходить обязательные диагностические исследования не ранее 30 дней до начала призыва.

Согласно п.п. «г» п.50 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, на граждан возложена обязанность:

«г) сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности».

Обследование в отношении Административного истца было проведено в полном объеме, основания для направления на дополнительное обследование отсутствовали, поскольку оно проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Сами по себе жалобы истца, без документального подтверждения, не являются достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно быть подтверждено в установленном порядке.

Несогласие административного истца с заключением, вынесенным по результатам использования объективных данных исследований, не опровергает заключение и установленные диагнозы; каких-либо доказательств наличия у административного истца заболевания в материалы дела не представлено.

Таким образом, при призыве на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших его в результате полного и всестороннего освидетельствования, годным к военной службе.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования. Равно как и не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза.

Административный истец не приводит сведений, которые опровергали бы выводы Призывной комиссии, в случае предоставления им анализов и результатов исследований, которые бы противоречили результатам проведённого медицинского освидетельствования; не представляет такие анализы и результаты исследования, освобождающие его от военной службы. Информация, содержащаяся в системе ЕМИАС, не позволяет установить призывнику ФИО1 иную категорию годности и освободить от призыва на военную службу. Доводы административного истца об отсутствии направления на обязательные диагностические исследования опровергаются сведениями карты медицинского освидетельствования фио

Таким образом, доводы административного истца являются необоснованными, в том числе, и в части отсутствия полномочий у врачей-специалистов. Призывная комиссия сформирована в установленном порядке, решение принято согласно объективным данным.

Доводы административного истца сводятся к несогласию с результатами медицинского освидетельствования, в отсутствие конкретных оснований, по которым принятое решение было бы незаконным.

В том числе, административный истец не приводит сведений о наличии у него заболевания, якобы, не установленного при медицинском освидетельствовании, наличие которого давало бы ему право на освобождение от призыва.

Объективные сведения, полученные Призывной комиссией, в полном объеме исследованы и учтены при его медицинском освидетельствовании, в установленном порядке, надлежащими лицами, обладающими соответствующими полномочиями.

Согласно ст.61 ФЗ от 21.11.2011 N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Ф3-323), военно-врачебная экспертиза (далее - ВВЭ) проводится в установленном порядке военно-врачебными комиссиями, указанными в п.п.1, 2 Положения № 565.

Согласно п.13 Положения № 565, организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Таким образом, само по себе несогласие административного истца с результатами медицинского освидетельствования, не является основанием для назначения «судебной военно-врачебной экспертизы».

Принимая во внимание, что решение о призыве принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения призывной комиссии незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, поскольку освидетельствование фио проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией субъекта по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и состоянию здоровья административного истца.

Суд приходит к выводу о том, что имеющиеся медицинские документы на момент медицинского освидетельствования не позволяли установить иную категорию годности на момент медицинского осмотра.

Таким образом, действия административного ответчика совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия решения от 27.11.2024, совершения указанного действия соблюден, основания для принятия указанного решения, совершения указанного действия имелись, содержание указанного решения, совершенного действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Единому пункту призыва адрес (о признании незаконным решения), отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тимирязевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Белова Решение в окончательной форме принято 18.03.2025 года.