УИД 68RS0003-01-2025-000689-03

№ 2а-751/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тамбов 27 марта 2025 года

Советский районный суд города Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тамбова Дроковой Н.Ю.,

при секретаре Вязниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО1, о продлении срока содержания гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - гражданину Украины ФИО1 о продлении срока размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в специальном учреждении органа внутренних дел до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины ФИО1, года рождения, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, 26.09.2024 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области. Распоряжением ФСИН России от 17.03.2022 -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1, нежелательным. На основании данного распоряжения УМВД России по Белгородской области 13.01.2022 года принято решение о депортации ФИО1 за пределы РФ. После освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области законных оснований для пребывания гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется.

27.09.2024 года решением Советского районного суда г. Тамбова ФИО1 помещен в специальное учреждение – специальный приемник УМВД России по г. Тамбову до исполнения решения о депортации, до 27 ноября 2024 года включительно.

27.11.2024 решением Советского районного суда г. Тамбова срок пребывания в специальном приемнике УМВД России по г. Тамбову ФИО1 продлен до 27.01.2025 включительно.

27.01.2025 решением Советского районного суда г. Тамбова срок пребывания в специальном приемнике УМВД России по г. Тамбову ФИО1 продлен до 27.03.2025 включительно.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

В связи с отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерации и Украиной в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД России с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из РФ гражданина Украины ФИО1 путем перемещения через пункты пропуска Российской Федерации в страны, в том числе входящие в Европейский союз и граничащие как с РФ, так и с Республикой Украина. До настоящего времени ответ о согласовании данного маршрута из МВД России не поступил.

Ссылаясь на положения п. 9.4 ст. 31 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит принять решение о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО1,, года рождения, в специальном учреждении органа внутренних дел на 2 месяца, т.е. до 27 мая 2025 года и содержать там до исполнения решения о депортации, решение суда просит обратить в немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в настоящее время МВД России запрошены документы на гражданина Украины ФИО1 с целью исполнения решения о его депортации, т.е. в ближайшее время решение о депортации ФИО1 будет исполнено.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения административных исковых требований о продлении срока его содержания в специальном учреждении, поскольку за 6 месяцев нахождения его в специальном учреждении органом внутренних дел не предпринято никаких реальных действий по исполнению решения о его депортации, которое не может быть исполнено, поскольку отсутствуют дипломатические отношения между РФ и Украиной.

Суд, выслушав участников процесса, позицию прокурора, полагавшего требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 ст. 266 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (часть 7 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац девятнадцатый).

В соответствии с частями 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела судом установлено, что приговором Свердловского районного суда Белгородской области от 23.06.2021 года гражданин Украины ФИО1,, года рождения, был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 226.1, ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 226.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора следует, что гражданин Украины ФИО1 на территории РФ совершил особо тяжкое преступление, направленное против общественной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 23 ноября 2021 года УФСИН России по Белгородской области принято решение о неразрешении гражданину Украины ФИО1 въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

13.01.2022 года УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации гражданина Украины ФИО1 за пределы РФ.

17.03.2022 года ФСИН России принято решение -РН о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1,, года рождения, сроком на 10 лет после отбытия срока наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

26.09.2024 года гражданин Украины ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.09.2024 года гражданин Украины ФИО1 был помещен в специальное учреждение – специальный приемник УМВД России по г. Тамбову (<...>) до исполнения решения о депортации на срок до 27 ноября 2024 года включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 02.10.2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 27.09.2024 года оставлено без изменения.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.11.2024 срок пребывания в специальном приемнике УМВД России по г. Тамбову ФИО1 продлен до 27.01.2025 включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 04.12.2024 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 27.11.2024 года оставлено без изменения.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27.01.2025 срок пребывания в специальном учреждении ФИО1 продлен до 27.03.2025 включительно. Этим же решением ФИО1 переведен из специального приемника УМВД России по г. Тамбову (<...>) в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову (<...>), где ФИО1 постановлено содержать до исполнения решения о депортации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 04.02.2025 года решение Советского районного суда г. Тамбова от 27.01. 2025 года оставлено без изменения.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.03.2025 г. изменен способ и порядок исполнения решения Советского районного суда г. Тамбова от 27.01.2025 по административному делу , а именно, указано на содержание гражданина Украины ФИО1,, года рождения, до исполнения решения о депортации вместо Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Тамбову (<...>) в специальном учреждении органа внутренних дел.

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Рассматривая заявленные требования о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, суд исходит из того, что в настоящее время законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется. В отношении него приняты указанные выше распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска незаконными не признаны, не отменены.

Обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанных распоряжения и решений, на данный момент не отпали, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО1 не имеет.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 17.03.2025 административные исковые требования ФИО1, к ФСИН России, УМВД России по Белгородской области о признании незаконными распоряжения ФСИН России -рн от 17.03.2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения УМВД России по Белгородской области от 13.01.2022 года о депортации за пределы Российской Федерации были оставлены без удовлетворения.

Суд также учитывает, что ФИО1,, уроженец и гражданин Украины, за время пребывания на территории Российской Федерации лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им было совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких, судимость не погашена что обуславливает его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение о депортации подлежит исполнению, а до этого момента ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 31 и пунктом 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая наличие в отношении ФИО1 действующих распоряжения о нежелательности пребывания в РФ, решения о неразрешении въезда в РФ и решения о депортации за пределы РФ, сведения о личности административного ответчика, а также то, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации противоречит требованиям Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Тамбовской области о продлении срока содержания административного ответчика в специальном учреждении органа внутренних дел в целях исполнения решения о его депортации.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не является непосредственным исполнением решения о депортации, и в данном случае призвано исключить невозможность исполнения в дальнейшем решения о депортации иностранного гражданина.

В настоящее время решение о депортации не исполнено по независящим от административного истца обстоятельствам ввиду отсутствия дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной. Административным истцом в настоящее время предпринимаются меры для обеспечения возможности исполнения решения о депортации иностранного гражданина через третьи страны, в данном случае, через страны, входящие в Европейский Союз и граничащие как с Россией, так и с Украиной.

Сведения о том, что в настоящее время возможность депортации гражданина Украины ФИО1 утрачена, в материалах дела отсутствуют.

В настоящее время суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации административного ответчика.

Вопреки доводам административного ответчика отсутствие на данный момент дипломатических отношений между Украиной (страной гражданской принадлежности административного ответчика) и Российской Федерацией само по себе об утрате возможности исполнения решения о депортации не свидетельствует, а длительность исполнения решения о депортации, вызванная указанными объективными обстоятельствами, не препятствует дальнейшему содержанию административного ответчика в специальном учреждении, поскольку в данном случае в силу закона продолжительность нахождения ФИО1 в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения преследуемой цели - завершения процедуры его депортации.

Определяя дальнейший срок пребывания гражданина Украины ФИО1 в специальном учреждении органа внутренних дел, суд полагает необходимым продлить данный срок на 2 (два) месяца, то есть до 27 мая 2025 года включительно.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и необходимым для организации и осуществления процедуры депортации иностранного гражданина, а также для защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, препятствующих отбыванию административного ответчика в специальном учреждении органа внутренних дел, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УМВД России по Тамбовской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1,, года рождения, в специальном учреждении органа внутренних дел на 2 (два) месяца, то есть до 27 мая 2025 года включительно, где содержать до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2025 года.

Судья: О.С. Андреева