Дело № 2а-820/2025

УИД 29RS0023-01-2024-009936-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Архангельской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была направлена из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области без получения сухого пайка, в связи с чем осталась голодной до следующего дня, при этом у нее имеется <данные изъяты> Кроме этого, ей было отказано в выдаче необходимого лекарственного препарата <данные изъяты> изъятых у нее при обыске. На основании чего просит признать данные действия (бездействие) сотрудников ИВС ОМВД России по г. Северодвинску незаконными и взыскать компенсацию в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее ОМВД России по г. Северодвинску), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России), Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по АО (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее УФСИН России по АО); в качестве заинтересованных лиц - Управление внутренних дел России по Архангельской области (далее УМВД России по АО), Управление внутренних дел России по городу Архангельску (далее УМВД по г. Архангельску).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании принимавшая участие с помощью видеоконференц-связи, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – представитель ОМВД России по г. Северодвинску, МВД России, а также представитель заинтересованного лица УМВД России по АО ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Административные ответчики – представители ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО, ФСИН России, УФСИН России по АО, представитель заинтересованного лица - УМВД по г. Архангельску, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили необходимые документы.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 2271 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была помещена в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ФИО1 прошла санитарную обработку, получила гигиенический набор.

ДД.ММ.ГГГГ была конвоирован из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в Октябрьский районный суд города Архангельска для избрания меры пресечения.

Как следует из товарных накладных, в день поступления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была обеспечена горячим питанием в виде обеда и ужина; в день убытия (ДД.ММ.ГГГГ) была обеспечена горячим питанием только в виде завтрака.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО ФИО1 прибыла в данное учреждение 25 октября 2024 года в 17 часов 40 минут. В связи с тем, что согласно распорядку дня ужин проходит в период времени с 17.00 до 18.00, то ФИО1 горячим питанием в день прибытия обеспечена не была, также не была обеспечена и индивидуальным рационом питания.

Полагая, что действиями административных ответчиков по необеспечению надлежащих условий содержания были нарушены его права, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержавшимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пункта 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ) административный истец ФИО1 не была обеспечена бесплатным трехразовым горячим питанием, индивидуальный рацион питания также не получила.

Согласно представленным документам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску была обеспечена только завтраком. В нарушение пункта 152 Правил индивидуальным рационом питания обеспечена не была. По прибытии в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО горячее питание в виде ужина не получила, индивидуальный рацион питания не выдавался. Доказательств обратного административными ответчиками не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОМВД России по г. Северодвинску, выразившегося в необеспечении административного истца перед отправкой в Октябрьский районный суд г. Архангельска в связи с конвоированием в судебное заседание, сухим пайком при невозможности обеспечения на этот период ее горячим питанием в виде обеда и ужина.

Доводы административного истца о том, то ей не были выданы необходимые для нее лекарственные средства (гепопротектор и эластичные бинты), изъятые при обыске, не являются основанием для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными в силу следующего.

Из протокола обыска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при поступлении в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску у ФИО1 были изъяты в том числе, <данные изъяты>. Где также имеется отметка о том, что ФИО1 вещи получила полностью, претензий не имеет.

Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу (пункт 25, 26 Правил внутреннего распорядка).

К запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах (приложение № 2) (пункт 27 Правил внутреннего распорядка).

Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами. Личные вещи и предметы, оставляемые подозреваемым и обвиняемым, записываются в камерную карточку (пункт 28 Правил внутреннего распорядка).

В связи с тем, что <данные изъяты> в указанном перечне отсутствуют, то они правомерно были изъяты у ФИО1 при поступлении в ИСВ ОМВД России по г. Северодвинску. Кроме этого, как пояснила в судебном заседании сама ФИО1, при себе у нее не имелось рецептов, либо иных медицинских документов, подтверждающих ее необходимость в приеме указанных средств.

В связи с чем данное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца, только в части необеспечения ее индивидуальным рационом питания в день убытия из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она конвоировалась в Октябрьский районный суд г. Архангельска для участия в процессуальных действиях.

Невыдача административному истцу при конвоировании индивидуального рациона питания при обеспечении ее только горячим завтраком, при наличии у нее заболевания (цирроз печени 4 стадии) является существенным нарушением условий ее содержания под стражей применительно к пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

С учетом изложенного, имеются основания для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации в связи с необеспечением ее бесплатной нормой питания при конвоировании ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, с учетом принципа разумности и справедливости, способствования восстановления баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства полагает необходимым удовлетворить иск административного истца и взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 2500 руб.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Архангельской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, допущенное в отношении ФИО1 в части необеспечения бесплатной нормой питания при конвоировании ДД.ММ.ГГГГ из изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления в части бездействия по невыдаче ей лекарственных препаратов и эластичных бинтов, изъятых при обыске, а также в части требований, заявленных к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, Федерльному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по Архангельской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.