копия

УИД: 56RS0018-01-2022-012395-38

Дело № 2а-1327/2023 (2а-9198/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Янкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 26 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП, возбужденного 19 марта 2021 года в отношении должника ФИО2 Однако оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя на дату обращения в суд не поступил. Поскольку требования исполнительного документа не исполнены, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и других источников доходов, что приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, затягивает исполнение требований исполнительного документа. Ссылаясь на указанные обстоятельства ООО «СААБ» просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N-ИП от 19 марта 2021 года, предусмотренных статьей 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1 об окончании вышеуказанного исполнительного производства;

обязать административного ответчика совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа;

в случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по Оренбургской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП от 28 сентября 2015 года №455.

Определением суда от 14 декабря 2022 года определен круг лиц, участвующих в деле. Определением суда от 11 января 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ», административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3 от 19 марта 2021 года на основании судебного приказа N от 16 сентября 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 130 359,68 рублей.

Названным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику почтовой связью 26 марта 2021 года (ШПИ N однако адресатом не получена, в связи с чем возвращена в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга от 19 марта 2021 года взыскателю отказано в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, в связи с тем, что должник не уведомлен надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства и не истек 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в период с 19 марта 2021 года по 24 июня 2022 года направлялись запросы операторам сотовой связи, в кредитные организации, ГУВМ МВД России, ФМС, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, в том числе повторно.

Согласно полученным ответам должник ФИО2 зарегистрирована по адресу, указанному в исполнительном документе, на ее имя в ПАО Сбербанк открыто 2 лицевых счета. Также ФИО2 является получателем пенсии, транспортных средств, объектов недвижимости за ней не зарегистрировано.

24 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 марта 2021 года исполнительное производство N-ИП объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен N-СД.

В рамках сводного исполнительного производства представителем ФИО2, действующим на основании доверенности от 27 января 2022 года, было заявлено ходатайство о сохранении должнику пенсии в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2022 года указанное ходатайство удовлетворено.

Также в рамках сводного исполнительного производства N-СД судебным приставом-исполнителем 01 марта 2022 года было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. При этом, на Пенсионный фонд возложена обязанность производить удержания с учетом требований статей 99, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с сохранение пенсии/заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника для соответствующей социально-демографической группы населения.

Названное постановление было направлено в пенсионный орган в порядке электронного взаимодействия 01 марта 2022 года, однако пенсионным органом оставлено без исполнения в связи неплатежеспособностью должника.

Для установления места жительства должника и установления принадлежащего ему имущества, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга 23 августа 2021 года, 24 января 2022 года, 22 августа 2022 года осуществлен выход по адресу регистрации должника. Согласно актам совершения исполнительских действий ФИО2 по адресу: ... не проживает, со слов соседей проживает у сожителя, в двери оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N-ИП с должника удержано в период с 15 июня 2021 года по 15 февраля 2022 года 7 409,90 рублей, которые перечислены взыскателю ООО «СААБ». При этом, с 15 февраля 2022 года удержания с должника не производятся и по другому исполнительному производству, вошедшему в состав сводного производства.

26 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП, на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установления место нахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия постановления об окончании исполнительного производства N-ИП и исполнительный документ направлены взыскателю простой почтой 26 августа 2022 года по адресу: ..., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, имеющим отметку Почты России о получении корреспонденции.

Ссылаясь на то, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без применения всех необходимых мер принудительного исполнения, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлен не был, ООО «СААБ» обратилось в суд в установленный законом срок.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных ООО «СААБ» требований, поскольку административным ответчиком в рамках названного исполнительного производства принимались все необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, были направлены соответствующие запросы для установления места жительства должника и отыскания принадлежащего ему имущества, в период с 15 июня 2021 года по 15 февраля 2022 года с пенсии должника производились удержания, которые с марта 2022 года прекратились в связи с удовлетворением ходатайства должника о сохранении прожиточного минимума и неплатежеспособностью должника, в связи с чем окончание исполнительного производства N-ИП по основанию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является законным, права административного истца не нарушает. Постановление об окончании исполнительного производства N-ИП и исполнительны документ были направлены в адрес взыскателя 26 августа 2022 года.

Не направление судебным приставом-исполнителем запросов в негосударственные пенсионные фонды, страховые компании, бюро кредитных историй, военкоматы не свидетельствует о наличии бездействия должностного лица, поскольку в силу статей 64, 68 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Доводы административного истца о не принятии должностными лицами службы судебных приставов исчерпывающих мер при исполнении требований исполнительного документа не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Заявление взыскателя о временном ограничении на выезд должника из РФ было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, по результатам его рассмотрения вынесено постановление от 19 марта 2021 года об отказе в ограничении на выезд должника из РФ, поскольку отсутствует надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства и на момент поступления заявления не истек срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В последующем заявление о временном ограничении на выезд должника из РФ от взыскателя не поступало.

Также административный истец ссылается на то, что судебным приставом – исполнителем не рассмотрено приложенное к заявлению о возбуждении исполнительного производства ходатайство о направлении запросов на розыск счетов должника, ГИБДД, УФМС, Бюро кредитных историй, Росреестр и иные органы с целью установления имущественного положения должника, письменное решение по данному ходатайству с указанием даты направления запросов и полученных на них ответов взыскателю не направлено.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе представлять дополнительные материалы и заявлять ходатайства.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из части 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что фактически данное ходатайство судебным приставом – исполнителем рассмотрено и частично удовлетворено, в частности, в отношении должника направлены вышеперечисленные запросы в органы и организации с целью установления места нахождения и имущества должника, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части суд не усматривает. При этом, суд учитывает, что обязанность уведомлять взыскателя о направлении запросов в уполномоченные органы и о полученных ответах на них нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрена, препятствий реализации права заявителя на ознакомление с материалами исполнительного производства не установлено. В дело соответствующие заявления не представлены. При таких обстоятельствах, сам по себе факт не направления в адрес взыскателя совершенных в рамках исполнительного производства запросов и полученных на них ответов, не свидетельствует о нарушении его прав и охраняемых законом интересов.

При наличии в материалах дела сведений о фактическом направлении исполнительного документа в адрес взыскателя 26 августа 2022 года, не имеется оснований и для возложения на административного ответчика обязанности организовать работу по его восстановлению, в связи с чем требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, не имеется, соответственно, отсутствуют и основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства и возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение закона.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, ФИО3, врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия, постановления незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2023 года.

Судья подпись С.В. Емельянова