РЕШЕНИЕ
г. Ангарск 08.09.2023
Судья Ангарского городского суда Иркутской области Иванов Д.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя по доверенности Ш.М.В., поданную на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, консультанта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО1 №З-1031-в/1 от ** о признании юридического лица – Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (далее ОАО «ИЭСК») виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.6, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению №З-1031-в/1, вынесенному должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора Иркутской области и Байкальской природной территории **, юридическим лицом – ОАО «ИЭСК» допущены административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.8.6, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, которые выразились в поступлении загрязняющих веществ в почву на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000007:1278, а также в не проведении обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв на данном земельном участке.
В Ангарский городской суд поступила жалоба представителя по доверенности ОАО «ИЭСК» Ш.М.В., а также дополнение к ней, в которой она просит отменить постановление должностного лица №З-1031-в/1 от ** как незаконное и необоснованное.
В обоснование доводов жалобы указано на отсутствие доказательств, что загрязнение земельных участков произошло в результате деятельности ОАО «ИЭСК», на нарушения при проведении проверки, в частности при привлечении к осмотру эксперта, при установлении наличия почвы на объектах путем анализа космоснимков с сайтов «Google Earth» и «Google карты», не являющихся официальными интернет – ресурсами, при отборе проб и сравнении их с результатами отбора проб с фоновой площадки, процедуры испытания, не учтено, что фактические концентрации по приведенным показателям не превышают установленные предельно допустимые концентрации, проигнорирована погрешность измерений, при назначении экспертизы нарушено право на заявление отвода эксперту, формулирование вопросов, в заключениях экспертов отсутствует отметка о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, у Росприроднадзора нет полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представители по доверенности ОАО «ИЭСК» Г.Т.О. и Р.И.В. доводы жалобы поддержали.
В судебное заседание представитель ОАО «ИЭСК» Ш.М.В., представитель Росприроднадзора по Иркутской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Росприроднадзора по Иркутской области и Ш.М.В.
Проверив представленный материал об административном правонарушении, выслушав представителей ОАО «ИЭСК», проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно постановлению №З-1031-в/1, вынесенному должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора Иркутской области и Байкальской природной территории **, и протоколу об административном правонарушении №З-1031-в/1 от ** местом совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....
Вместе с тем, проверка была проведена административным органом на земельном участке с кадастровым номером 38:31:000007:1278, который необходимо было проверить в соответствие с Поручением заместителя Председателя Правительства РФ от ** № ВА-П11- 17970 (приложение №2).
Кроме того, участок № также указан и в следующих документах –акте выездной проверки от ** (лист 9 абз.7, лист 10 абз. 3 и 5 акта).
Учитывая, количество упоминаний участка 38:31:000003:1278 в значимых по делу доказательствах, суд не может определить данный факт технической ошибкой.
На основании изложенного, суд не может признать постановление законным и обоснованным. Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, являются существенным нарушением требований установленных норм КоАП РФ при принятии решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Руководствуясь конституционными принципами презумпции невиновности и толкования всех сомнений в пользу правонарушителя, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление.
Учитывая данные обстоятельства, влекущие отмену постановления должностного лица, суд не входит в проверку иных доводов жалобы.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, консультанта отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории ФИО1 №З-1031-в/1 от ** о признании юридического лица – Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.6, ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Дело об административном правонарушении возвратить в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ________________________ ФИО2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>