УИД 14RS0016-02-2025-000049-12
Дело № 2а-AN-33/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Саскылах 19 мая 2025 г.
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г., с участием представителей административного истца – прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя третьего лица ТАВ рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки (металлические отходы), расположенных на территории сельского поселения «<адрес>», в срок до <дата>.,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РС(Я) обратилась в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» в обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Установлено, что государственным инспектором <адрес> инспекции государственного экологического надзора Минэкологии РС (Я) в ходе рейдовых мероприятий на территории СП «<адрес>» выявлен факт захламления территории металлическими отходами (кабины автомашины, трактора, емкости, кузова и двигатели от автомашин, бочки, арматуры, металлические трубы и др.).
Наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления в границах земельных участков, собственность на которые не разграничена, не предоставленных в пользование, а также на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования свидетельствует о том, что администрация СП «<адрес>, уклоняясь от решения отмеченных вопросов местного значения, допускает бездействие, выражающееся в не организации регулярной очистки территории муниципального образования от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, тем самым нарушается конституционное право населения на благоприятную окружающую среду.
На территории СП «<адрес>» допускается ненадлежащее обращение с отходами потребления, выявлены металлические отходы:
№ П/П
Муниципальный район
ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА (состав)
НАИМЕНОВАНИЕ ОТХОДОВПО ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов)
ИНФОРМАЦИЯ О СОБСТВЕННИКАХ
СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛАГАЕТСЯ ОНВОССогласно данным ЕГРН
Координаты
Площадь з/у, ОНВОС, га
Объем отходов, тонн
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ПРЕДЕЛАХ ВОЗДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИИ (УЧАСТКА) С НАКОПЛЕННЫМ ВРЕДОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕтыс.чел.
Ближайишй населенный пункт (наименование, расстояние)
Ближайший водный объект (наименование, расстояние)
1
<адрес>
автомашина камаза
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°57"37.56" с.ш. 114°05"26.54" в.д.
0,0005
2
2500
<адрес>
<адрес> 10 м
2
<адрес>
кабина автомашины ЗИЛ
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°57"30.26" с.ш. 114°05"36.11" в.д.
0,0003
1
2500
<адрес>
от руч. <адрес> 5 м
3
<адрес>
кузова и двигатели от автомашин, бочки, трубы, цистерны, железяки, арматура
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°57"41.34" с.ш. 114°05"25.98" в.д.
0,0100
50
2500
<адрес>
600-800 метров от <адрес>
4
<адрес>
кузова и двигатели от автомашин, трактора, бочки, трубы, цистерны, железяки, арматура и т. д.
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°58"23.36" с.ш. 114°06"13.83" в.д.
0,0300
4
2500
<адрес>
600-800 метров от <адрес>
5
<адрес>
емкости, трубы от неэксплуатируемой котельной ЖКХ, кабина автомашины камаза
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°58"03.28" с.ш. 114°06"24.30" в.д.
0,0020
50
2500
<адрес>
600-800 метров от <адрес>
6
<адрес>
кабина трактора и кузов прицепа
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°58"03.16" с.ш. 114°06"28.44" в.д.
0,0010
4
2500
<адрес>
600-800 метров от <адрес>
7
<адрес>
трансформатор, кузов прицепа, емкость, трубы от неэкусплуатируемой ДЭС
металлолом
бесхозное
<адрес>
71°55"35.96" с.ш. 114°05"27.70" в.д.
0,0020
30
2500
<адрес>
от озера 100 м
По результатам проверки <дата> в адрес главы СП «<адрес>» внесено представление с требованием принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, однако нарушения не устранены.
Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.
Административный истец в суде иск поддержал полностью, просит удовлетворить.
Представитель третьего лица выразила согласие с иском.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, при этом указывает, что с исковым требованием прокурора согласны, иск признают.
В соответствии с ч.6 ст. 266 КАС РФ суд приходит, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ благоустройство территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Статьей 51 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта России от <дата> <номер>-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Пунктом 7.8 указанного ГОСТ, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Судом установлено, что в связи с нарушением администрацией сельского поселения «<адрес>» вышеперечисленных требований, прокуратурой <адрес> в адрес главы наслега было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, несанкционированная свалка не ликвидирована по настоящее время.
Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности.
Таким образом, судом установлено, что администрацией сельского поселения «<адрес> не в полной мере реализуются полномочия в организации деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов, что явилось основанием для обращения в суд прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
Требуемый прокуратурой срок исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, суд признает разумным.
При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к сельскому поселению «<адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>» выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок (металлических отходов), расположенных на территории сельского поселения «<адрес>».
Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» в срок до <дата>г. ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории сельского поселения «<адрес>» по следующим координатам:
- 71°57"37.56" с.ш. 114°05"26.54" в.д.;
- 71°57"30.26" с.ш. 114°05"36.11" в.д.;
- 71°57"41.34" с.ш. 114°05"25.98" в.д.;
- 71°58"23.36" с.ш. 114°06"13.83" в.д.;
- 71°58"03.28" с.ш. 114°06"24.30" в.д.;
- 71°58"03.16" с.ш. 114°06"28.44" в.д.;
- 71°55"35.96" с.ш. 114°05"27.70" в.д.
Идентификатор администрации сельского поселения «<адрес>»: ИНН <номер> ОГРН <номер>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Е. Туприна
Решение изготовлено 19 мая 2025 г.