Гражданское дело № 2-474/2026
50RS0046-01-2025-005072-60
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2026 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: Майборода О.М.
при секретаре: Ефимовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику в котором просит:
установить юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 210667 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что она являются собственником указанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный участок относится к мелиорированным землям и имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
Согласно ответу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от. 07.2025 земельный участок расположен на ранее мелиоративных землях.
В целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель, собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма С-4).
При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо обратится в суд с явлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения ас. ка к мелиорируемым) в порядке гл.28 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно строительно-технического заключения ИП ФИО2 установлено, что в границах земельного участка, принадлежащего Истцу, отсутствуют фрагменты элементов инженерной мелиоративной системы.
Согласно заключения, земельный участок не является мелиорируемым в настоящее время, поскольку на участке отсутствуют ценные сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокоы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками), регулярно используемые для производства сельскохозяйственной продукции, а присутствует антропогенно-преобразованный ландшафт, в соответствии с видом разрешенного использования и, соответственно, отсутствуют основания для отнесения участка к мелиорируемым землям.
Согласно приложенного фотоотчета на земельном участке сооружения и устройства отсутствуют, фрагменты, детали позволяющие идентифицировать объект мелиорации также не выявлены, как и доказательства осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Восстановление/размещение мелиоративной системы на земельном участке возможно, земельный участок в сельскохозяйственном производстве не находится, гидротехническое и иные сооружения на нем отсутствуют. Указывает, что отнесение цельного участка к мелиорируемым землям, при фактическом отсутствии на участке мелиоративной системы, препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.
Категория и вид разрешенного использования земельного участка не позволяет осуществлять сельскохозяйственную деятельность.
Представители ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиовохоз» и третьего лица администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили; ходатайств об отложении разбирательства, возражений на исковое заявление суду не представили.
Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился; просит дело слушать в его отсутствие, представив суду письменный отзыв.
Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает, что неоднократное отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчика, не соответствует конституционным целям гражданского судопроизводства, способствует затягиванию судебного процесса.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ступинского городского суда Московской области.
В связи с чем, суд считает возможным слушать дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав мнение представителя истца, по доверенности ФИО3,, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.
Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).
Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Из материалов дела следует, что она являются собственником указанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный участок относится к мелиорированным землям и имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».
Согласно ответу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от. 07.2025 земельный участок расположен на ранее мелиоративных землях.
В целях исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель, собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма С-4).
При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо обратится в суд с явлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения ас. ка к мелиорируемым) в порядке гл.28 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно строительно-технического заключения ИП ФИО2 установлено, что в границах земельного участка, принадлежащего Истцу, отсутствуют фрагменты элементов инженерной мелиоративной системы. Земельный участок не является мелиорируемым в настоящее время, поскольку на участке отсутствуют ценные сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокоы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками), регулярно используемые для производства сельскохозяйственной продукции, а присутствует антропогенно-преобразованный ландшафт, в соответствии с видом разрешенного использования и, соответственно, отсутствуют основания для отнесения участка к мелиорируемым землям.
Согласно приложенного фотоотчета на земельном участке сооружения и устройства отсутствуют, фрагменты, детали позволяющие идентифицировать объект мелиорации также не выявлены, как и доказательства осуществления сельскохозяйственной деятельности.
Восстановление/размещение мелиоративной системы на земельном участке возможно, земельный участок в сельскохозяйственном производстве не находится, гидротехническое и иные сооружения на нем отсутствуют. Указывает, что отнесение цельного участка к мелиорируемым землям, при фактическом отсутствии на участке мелиоративной системы, препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.
Категория и вид разрешенного использования земельного участка не позволяет осуществлять сельскохозяйственную деятельность.
Из сообщения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское»), Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.
Порядок действий по списанию (установлению факта отсутствия) мелиоративной системы зависит от формы собственности на такую систему.
Списание (установления факта отсутствия) объектов недвижимого имущества (в том числе мелиоративных систем и гидротехнических сооружений), не относящихся к федеральной собственности и не переданных в оперативное управление Учреждению, не относится к полномочиям ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».
Также ответчик рекомендовал обратиться истца в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт отсутствия мелиоративной системы), решение по которому, в дальнейшем будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.
В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013–2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт.
ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не предоставило информацию относительно даты ввода в эксплуатацию.
Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
Согласно нормам действующего законодательства, для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.
Согласно приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 № 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» (далее – Регламент) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.
В Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Спецмелиоводхоз».
По результатам полученного ответа из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», данных о федеральной или государственной мелиоративной системе на указанном земельном участке не имеется.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из спорных правоотношений, обязанностью суда, предусмотренной действующим законодательством, является выяснение действительных обстоятельств дела, в том числе, установление указанного факта.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает свободу и самостоятельность сторон в осуществлении своих материальных и процессуальных прав, в том числе право истца определять лицо, к которому он адресует свои требования, а также право сторон обжаловать принятые в отношении них судебные постановления либо согласиться с ними.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198, 233-238 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках удовлетворить.
Установить юридический факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 210667 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года
Федеральный судья О.М.Майборода