Дело № 2-407/2022

УИД 56RS0029-01-2022-000541-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось с иском к администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства в обосновании требований указав следующее.

При проведении плановой выездной проверки 17 августа 2021 года с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут ведущим специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в отношении администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области установлено, что ФИО2, являясь главой администрации, имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняла все зависящие от нее меры, а именно: выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-питьевому водоснабжению, отсутствует проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Таким образом, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих в <...>.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области по непринятию мер по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения <...>.

2. Обязать администрацию муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 1 ноября 2022 года устранить выявленные нарушения путем оформления санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения <...>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей, является Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года N 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей), который устанавливает общие нормы, определяющие содержание прав потребителей как таковых, а также указывает ответственность, обеспечивающую исполнение обязательств, корреспондирующих с правами потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом) регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федеральной государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федеральной государственного надзора в области защиты прав потребителей] (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года N 332).

Частью 2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что государственный контроль надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд, с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – обособленным подразделением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Северного территориального отдела от 11 августа 2021 года № 23-07-п проведена плановая выездная проверка в отношении администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в период с 17 августа 2021 года по 30 августа 2021 года.

Согласно акту проверки № 23-07-п от 30 августа 2021 года, плановая выездная проверка была проведена ведущим специалистом экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 В ходе проверки установлено, что в администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области отсутствует проект организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В отношении главы администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области ФИО2 составлен протокол № 86-21-23 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

30 августа 2021 года Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений, а именно: составить проекты организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения водопроводов питьевого назначения. Срок исполнения: 15 октября 2021 года.

Как следует из направленного суду письменного заявления главы администрации муниципального образования Софиевский сельсовет ФИО2, работы по исполнению предписания ведутся. В подтверждение этому представлен ответ ООО «Уралпроект», согласно которому в настоящее время разработка Проекта зоны санитарной охраны водозабора для трех площадок, трех эксплуатационных скважин администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, расположенных по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, село Софиевка, завершена. Проект находится в ООО «Центр медицины труда» на проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях установления соответствия санитарным правилам каждого источника водоснабжения.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства, которые не устранены, следовательно, имеются основания для удовлетворения исковых требований. Представленные ответчиком сведения от ООО «Уралпроект» подтверждают лишь то, что работы по разработке проекта зоны санитарной охраны водозабора проводятся, но окончательно не подготовлен. Срок исполнения предписания наступил в 2021 году, до сих пор не исполнен. Следовательно, исковые требования являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области по непринятию мер по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Софиевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 1 ноября 2022 года устранить выявленные нарушения путем оформления санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения <...>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

В окончательной форме решение принято: 27 октября 2022 года.

Судья: О.А. Каширина