Решение по делу № 2А-3029/2025 от 14.07.2025 | Бийский городской суд (Алтайский край)

№ 2а-3029/2025

УИД: 22RS0013-01-2025-003582-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 14 июля 2025 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

с участием помощника прокурора Беспаловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» (далее – МУ МВД России «Бийское») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что решением Бийского городского суда от 11 сентября 2024 года в отношении ФИО1, освобожденного от отбывания наказания 31 августа 2022 года, установлен административный надзор на срок три года со дня вступления решения суда в законную силу и административные ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период времени с 22 часов до 6 часов.

В ходе осуществления административного надзора ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1, части 3 статьи 19.24, по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылаясь на часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения на срок до окончания срока административного надзора в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации, то есть обязать являться ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

Представитель МУ МВД России «Бийское» ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, согласно которым с административным исковым заявлением он ознакомлен, с установлением дополнительных ограничений в отношении него согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В ходе телефонного разговора административный ответчик также подтвердил, что ему известно о времени и месте судебного разбирательства, против удовлетворения требований он не возражает, явиться в судебное заседание не может, так как находится на рабочем месте, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, изучив письменные пояснения административного ответчика ФИО1, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 22 мая 2019 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему, с учетом части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

ФИО1 освобожден 31 августа 2022 года по отбытию срока наказания из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением Бийского городского суда от 11 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 26 сентября 2024 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административные ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период времени с 22 часов до 6 часов.

11 октября 2024 года административный ответчик был поставлен на учет в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское».

В тот же день ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, находясь под административным надзором, ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 29 октября 2024 года № 5-417/2024, вступившим в законную силу 9 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 11 ноября 2024 года № 5-434/2024, вступившим в законную силу 22 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 11 ноября 2024 года № 5-433/2024, вступившим в законную силу 22 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде тридцати часов обязательных работ;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 14 ноября 2024 года № 5-439/2024, вступившим в законную силу 25 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 20 января 2025 года № 5-31/2025, вступившим в законную силу 31 января 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 20 января 2025 года № 5-32/2025, вступившим в законную силу 31 января 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ;

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 3 апреля 2025 года № 5-119/2025, вступившим в законную силу 15 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 18 апреля 2025 года № 5-136/2025, вступившим в законную силу 29 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 18 апреля 2025 года № 5-138/2025, вступившим в законную силу 29 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ;

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска от 18 апреля 2025 года № 5-137/2025, вступившим в законную силу 29 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ.

Из справки-характеристики на ФИО1, составленной ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО3, следует, что ФИО1 проживает один по адресу: <адрес> работает охранником на проходной ЖБИ Сибири. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении наркотических средств без назначения врача замечен не был. Со слов соседей в общении вежлив корректен, употребляет спиртное в быту.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО1 в течение срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а именно, установления одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что, с учетом решения Бийского городского суда от 11 сентября 2024 года означает обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Дополнение административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица еще одной дополнительной явкой отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Принимая во внимание данное положение, суд полагает необходимым конкретизировать ранее установленное решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2024 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период времени с 22 часов до 6 часов, указав: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить.

Дополнить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, ранее установленные решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2024 года, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, то есть обязать являться ФИО1 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Установленное ФИО1 ФИО9 решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 сентября 2024 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период времени с 22 часов до 6 часов, конкретизировать, указав: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

<данные изъяты>