Решение по делу № 2-1525/2023 от 03.05.2023 - об оспаривании решения.

< >

УИД 35RS0010-01-2022-015821-21

№ 2-1525/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием представителя истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, указав в обоснование, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, который на дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30.1.1. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» составлял 3 года 7 месяцев 6 дней, по ст. 30.1.2 – 4 года 7 месяцев 6 дней, то есть с учетом суммирования списков – 8 лет 2 месяца 12 дней.

Не согласен с отказом в зачете в специальный стаж: по ст. 30.1.1. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ – периода работы в кооперативе «Риск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кислотоупорщика-гуммировщика; по ст. 30.1.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, ДД.ММ.ГГГГ Го, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 9Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Сп, ДД.ММ.ГГГГ-1Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 1Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 ГД, 10 учеба, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 учеба, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 ГД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Период работы в качестве кислотоупорщика-гуммировщика подтверждается записями в трудовой книжке. Период пребывания в командировке, курсы повышения квалификации считаются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчисляет страховые взносы.

Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в страховой, специальный стаж периоды работы: в кооперативе «Риск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кислотоупорщика-гуммировщика; по ст. 30.1.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, в ДД.ММ.ГГГГ Го, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 9Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ-1Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 1Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 ГД, 10 учеба, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 учеба, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 ГД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Протокольным определением уточнено наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление интересов представителю по доверенности Й., который в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что имеется решение о назначении истцу пенсии. Иных документов, подтверждающих характер работы в кооперативе «Риск», не имеется. Сведениями о расшифровке обозначений, отраженных в архивной справке, не располагают.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление, согласно которого просили в исковых требованиях ФИО1 отказать, дело рассмотреть без их участия. Справки работодателя, уточняющей особый характер работы, истцом не представлено. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная пенсия по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца. Срок исковой давности пропущен.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. По мнению ответчика, на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца по ст. 30.1.1 составляет 3 года 7 месяцев 6 дней, по ст. 30.1.2 – 4 года 7 месяцев 6 дней, с учетом суммирования списков – 8 лет 2 месяца 12 дней.

При этом истцу включены в специальный стаж периоды работы в качестве футеровщика-кислотоупорщика в Череповецком монтажно-специализированном управлении треста «Монтажхимзащита» в соответствии с разделом 8 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также данным решением ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по ст. 30.1.1 периода работы в кооперативе «Риск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кислотоупорщика-гуммировщика, так как документами не подтверждается занятость в производствах, перечисленных в разделе 8 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периодов командировки, учебы, курсов повышения квалификации в период работы Череповецком монтажно-специализированном управлении треста «Монтажхимзащита».

Вместе с тем решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена пенсия, оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятельны, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность (статьи 195, 196, 200 Гражданского кодекса РФ), неприменимы к указанным правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения граждан.

Согласно частями 2 и 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Списки №, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - Списки №, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовая книжка истца содержит сведения о приеме ДД.ММ.ГГГГ на работу кислотоупорщиком- гуммировщиком 5 разряда по ремонту технологического оборудования в действующих цехах по производству аммиака, аммиачной селитры, слабой азотной кислоты, диэтилбензола, медзакиси азота, а также увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Данная должность не предусмотрена Списками 1956 и 1991 года.

Согласно сведениям о стаже указанный период включен в страховой стаж истца.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что документы по личному составу, а также документы, подтверждающие льготный стаж работы работников производственного кооператива «Риск» за 1991 год на хранение не поступали. Указано, что кооператив является организацией граждан СССР, добровольно объединившихся на основе коллективного труда и самоуправления в целях совместного выполнения строительно-монтажных работ на промышленных объектах, изготовление товаров народного потребления, оказанию бытовых услуг населения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, предусмотренных Списками, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имеется.

Периоды отвлечений - в ДД.ММ.ГГГГ-3 Го, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 9Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 Сп, в ДД.ММ.ГГГГ-1Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 1Г, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 ГД, в ДД.ММ.ГГГГ – 2 ГД не подлежат включению в специальный стаж. Сведений о расшифровке указанных обозначений не имеется. Согласно табелей учета рабочего времени указанные дни отражены в графе неявка. Сведений о начислении заработной платы в указанные периоды материалы дела не содержат. Периоды включены в страховой стаж истца. Оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ суд не усматривает.

Вместе с тем периоды нахождения истца в командировках, курсах повышения квалификации, учебе при трудоустройстве в качестве футеровщика-кислотоупорщика в Череповецком монтажно-специализированном управлении треста «Монтажхимзащита» подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно статьям 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Тем самым, поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника в командировке подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на учебе, курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебе, командировке приравниваются к выполняемой в тот период работе, которая пенсионным органом включена в специальный стаж истца.

Таким образом, включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; учеба - в ДД.ММ.ГГГГ –10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; учеба - в июне 1985 –10 дней, в июне 1986 – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ( < >) включить ФИО1 ( паспорт <...>) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; учеба - в ДД.ММ.ГГГГ –10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодской областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья < > Т.В. Шатрова