Дело № 2а-271/2025
64RS0048-01-2025-000169-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Павловой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Белой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 18 декабря 2024 года в сумме 50000 руб.
Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 05 декабря 2024 года в отношении администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возбуждено исполнительное производство № №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова от 06 декабря 2022 года (отмененного в части апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 апреля 2023 года), о возложении обязанности на администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на прилегающей к Песчано-Уметскому проезду г. Саратова территории в кадастровом квартале № (GPS-координаты 51.599229, 45.863923) на площади 1 квадратный метр объёмом 0,1 кубического метра; в кадастровом квартале №) в кадастровом квартале 64:48:040506 площадью 20 квадратных метров объемом 10 кубических метров.
26 июня 2023 года, во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 06 декабря 2022 года по делу № 2-4167/2022 между администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Служба по Благоустройству» по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на сумму 782500 руб., предметом которого является ликвидация несанкционированных свалок на территории Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».
В рамках муниципального контракта были ликвидированы несанкционированные свали бытовых отходов на ул. ФИО4.
19 сентября 2023 года специалистами отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» зафиксирован факт ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов ФИО5 на предмет исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова по делу № 2-4167/2022, что подтверждается фотоматериалом.
19 сентября 2023 года был подписан акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 26 июня 2023 года по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресам: Песчано-Уметский проезд г. Саратова, территории в кадастровом квартале ФИО6) площадью 800 квадратных метров объемом 20 кубических метров на ул. ФИО7 площадью 20 квадратных метров объемом 10 кубических метров.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 18 декабря 2024 года, с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований судебного пристава-исполнителя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 18 декабря 2024 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 января 2025 года.
Учитывая, что несанкционированная свалка была ликвидирована, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» просила освободить ее от уплаты исполнительского сбора.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова (fr.sar.sudrf.ru) (раздел: судебное делопроизводство).
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 06 декабря 2022 года (отмененного в части апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 апреля 2023 года), на администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на прилегающей к Песчано-Уметскому проезду г. Саратова территории в кадастровом квартале ФИО10 (GPS-координаты 51.599229, 45.863923) на площади 1 квадратный метр объёмом 0,1 кубического метра; в кадастровом квартале ФИО8) площадью 800 квадратных метров объемом 20 кубических метров; на улице Железнодорожная возле дома № 5 посёлка Жасминный города Саратова (GPS-координаты: ФИО9 площадью 20 квадратных метров объемом 10 кубических метров.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 05 декабря 2024 года в отношении администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возбуждено исполнительное производство № ФИО16.
Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05 декабря 2024 года получено администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» 10 декабря 2024 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 18 декабря 2024 года с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Из представленных документов усматривается, что 26 июня 2023 года, во исполнение решения Волжского районного суда г. Саратова от 06 декабря 2022 года по делу № 2-4167/2022 между администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Служба по Благоустройству» по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт на сумму 782500 руб., предметом которого является ликвидация несанкционированных свалок на территории Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».
В рамках муниципального контракта были ликвидированы несанкционированные свали бытовых отходов на ул. Железнодорожная ФИО11 г. Саратова.
19 сентября 2023 года специалистами отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» зафиксирован факт ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на ул. ФИО12 г. Саратова на предмет исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова по делу № 2-4167/2022, что подтверждается фотоматериалом.
19 сентября 2023 года был подписан акт о приемке выполненных работ по муниципальному контракту от 26 июня 2023 года по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресам: Песчано-Уметский проезд г. Саратова, территории в кадастровом квартале 64ФИО13 площадью 20 квадратных метров объемом 10 кубических метров.
Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в частности акт о ликвидации свалок от 19 сентября 2023 года, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 18 декабря 2024 года по исполнительному производству № ФИО14 года в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
освободить администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением 18 декабря 2024 года по исполнительному производству № ФИО15
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение трех месяцев со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.
Судья Ю.В. Павлова