Решение по делу № 2А-1104/2023 от 13.12.2023 - об оспаривании действий и решений о выдворении его в помещение для нарушителей и признании злостным нарушителем.

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-001595-28

№ 2а-1104/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 13 декабря 2023 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области С.,

административного ответчика начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 об оспаривании действий и решений о выдворении его в помещение для нарушителей и признании злостным нарушителем,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, в котором с учетом дополнения заявленных требований оспаривает действия должностных лиц по направлению его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по выдворению его в ПДН на 10 суток без вывода на работу, постановление от 18.08.2023 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ПДН на 10 судок без вывода на работу, постановление о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В обоснование административного иска указано, что обжалуемые решения приняты с нарушением порядка их принятия. Так считал, что был незаконно направлен на медицинское освидетельствование, поскольку признаков опьянения у него было, утверждал, что наркотические средства не употреблял. Указывал на незаконность процедуры выдворения его в помещение для нарушителей на 10 суток, поскольку в указанный период находился на больничном, состояние его здоровья не позволяло подвергать его такой мере взыскания, при этом административным истцом не была проверена информация и его заболеваниях. Так же считал незаконным и подлежащим отмене постановления, вынесенные в отношении него постановления о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 10 суток и признании его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, в связи с несогласием с проведенной в отношении него процедурой медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области С. заявленные требования не признала, пояснив, что никаких нарушений при направления ФИО1 на медицинского освидетельствование, проведения медицинского освидетельствования, а так же вынесении постановлений о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 10 суток и признания его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, ка и процедуры выдворения, допущено не было. Пояснила, что решение о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование принималось оперативным сотрудником оперативного отдела УФСИН России на основании поступившей оперативной информации, что было отражено в постановлении и направлении на медицинское освидетельствование. Так же указала, что при выдворении ФИО1 в помещение для нарушителей он был осмотрен врачом-терапевтом, никаких противопоказаний для нахождения его в помещении для нарушителей выявлено не было. Представила письменные возражения на иск. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска, пояснил, что оспариваемые решения являются законным и обоснованным, доводы административного истца являются несостоятельными, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 статьи 10 поименованного Кодекса).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; (п. п. 8.1, 8.2,8.17 Правил).

В соответствии с пунктом 10.8 Правил в осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества.

В свою очередь пункт 4 Перечня предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (далее - Перечень), являющегося Приложением N 1 к Правилам, содержит указание на наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества; наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, не назначенные лечащим врачом медицинской организации государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

В силу п. "а" ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением. Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК).

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 4 статьи 60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. С решением комиссии осужденный ознакомляется под подпись.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Островского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть срока наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания на принудительные работы сроком на 2 года 1 месяц 23 дня с удержанием 10% в доход государств.

ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания осужденный ФИО1 прибыл и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.

По прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> с осужденным ФИО1 была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, в том числе под расписку был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК РФ, распорядком дня ИЦ, с правами и обязанностями осужденного.

Осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» подсобным рабочим.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно: находился в состоянии наркотического опьянения, что подтверждается рапортом сотрудника исправительного центра от ДД.ММ.ГГГГ и актом медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно собственному объяснению ФИО1 он пояснил, что в указанный день находился под воздействием препаратов, которые назначил ему врач, более ничего не употреблял.

Основанием для направления на медицинское освидетельствование ФИО1 послужило наличие оперативной информации, в связи с чем старшим оперуполномоченным отделения организации оперативно-розыскной деятельности оперативного отдела УФСИН России по Псковской области К. вынесено постановление о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование для установления факта употребления наркотических средств и психотропных веществ, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и нахождения в состоянии наркотического опьянения.

В связи с допущенным нарушением по представлению дисциплинарной комиссии постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.60.15 УИК РФ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.

В тот же день в отношении ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> в соответствии со ст.60.14 УИК РФ применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 10 суток без вывода на работу. С указанными постановлениями и порядком их обжалования ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО1 было проведено Великолукским филиалом ГБУЗ ПО «<адрес> клинический центр психиатрии и наркологии», по результатам которого было дано заключение ДД.ММ.ГГГГ об установлении у ФИО1 состояния опьянения. Согласно справки о результатах химико-токсикологического исследования № от 20-ДД.ММ.ГГГГ в биологическом объекте ФИО1 обнаружены амфетамин, производное N-метилэфедрона (?-pvp) и его метаболиты.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает нарушений при направлению ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, выдворении его в ПДН на 10 суток без вывода на работу, а так же при принятии обжалуемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в ПДН на 10 судок без вывода на работу и признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Доводы административного истца о том, что при направлении на медицинское освидетельствование у него не имелось признаков опьянения, не являются основанием для признании процедуры направления его на освидетельствование незаконным, поскольку основанием для направления послужило наличие оперативной информации, при этом факт нахождения ФИО1 в состоянии наркотического опьянения подтвержден на основании проведенного медицинского освидетельствования.

Так же суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признания незаконной процедуры выдворения его в помещение для нарушителей в связи с наличием у него заболевания.

Перед водворением в помещение для нарушителей, для осужденного ФИО1 был вызван участковый терапевт, осужденный был осмотрен врачом. При этом отклонений здоровья, не позволяющих отбывать наказание в ПДН врачом установлено не было. Указанные обстоятельства ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердил. При этом сведения о том, что в указанный период он находился на больничном, не подтвержены.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что факт нахождения ФИО1 в состоянии наркотического опьянения доказан, освидетельствование его на состояние опьянения было проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства; порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ административным ответчиком соблюден, в связи с чем он обосновано был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворение в помещение для нарушителей, при этом каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков допущено не было. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области и начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3, о признании незаконными процедуры направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 08.06.2023, процедуры выдворения его в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу 18.08.2023, постановления от 18.08.2023 о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 10 суток без вывода на работу и постановления от 18.08.2023 о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Климанович