ДЕЛО № 2а-1185/2025
50RS0053-01-2025-001342-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московская область, г. Электросталь
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2025 года
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2025 года
Электростальский городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В.. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1185/2025 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо предоставление неполных (или) недостоверных сведений. Административные исковые требования мотивированы тем, что должник, состоящий на учете в Государственном учреждении - Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Москве и Московской области в качестве страхователя, с 01.08.2023 года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратил.
По данным базы персонифицированного учета у ИП ФИО1 выявлены расхождения у 4 застрахованных лиц по сверке форм СЗВ-М и СЗВ- СТАЖ за 2020,2021 год. В организацию направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней. Отчетность по форме СЗВ-М 12-2020, СЗВ- СТАЖ за 2021 год в течение установленного срока с полными и (или) достоверными сведениями (срок до 15.01.2021, 01.03.2022) не представлена. В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ на сумму 2000 рублей. В результате рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения
Административный истец со ссылкой на ст. ст. 17.1 КАС РФ, ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" просит взыскать с ФИО1 сумму финансовой санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М12-2020, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 2000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 явилась, требования поддержала, считала срок обращения в суд не пропущенным.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, явку представителя не обеспечил.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Частью 3 ст. 17 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.
Отделение провело проверку представленных сведений, в ходе которой установлены и в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы факты нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за 2020,2021 календарный год.
Судом установлено, что по данным базы персонифицированного учета у ИП ФИО1 выявлены расхождения у 4 застрахованных лиц по сверке форм СЗВ-М и СЗВ- СТАЖ за 2020,2021 год. В организацию направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в том числе полученными из налоговых органов, в течении пяти дней.
Отчетность по форме СЗВ-М 12-2020, СЗВ- СТАЖ за 2021 год в течение установленного срока с полными и (или) достоверными сведениями (срок до 15.01.2021, 01.03.2022) не представлена.
В связи с выявлением нарушения взыскателем сформирован акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ от 27.08.2021 года № 262S18210069595. В результате рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование от 15.10.2021 года сроком уплаты 02.11.2021 года финансовых санкций за совершение правонарушения в размере 1000 рублей. Согласно реестра от 28.09.2021 года требование направлено ФИО1, сведений о добровольном исполнении в материалах дела не представлено.
Также,18.05.2022 года ГУ ГУ ПФР по Москве и Московской области вынесен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ от № 060S18220038002. В результате рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование от 07.07.2022 года сроком уплаты 26.07.2022 года финансовых санкций за совершение правонарушения в сумме 1000 рублей. Согласно реестра от 14.07.2022 года требование направлено ФИО1, сведений о добровольном исполнении в материалах дела не представлено.
Согласно ст. 17 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда РФ узнал или должен был узнать о правонарушении, и до вынесении решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно материалам дела, самое раннее требование об уплате финансовых санкций имеет срок уплаты до 02.11.2021 года, настоящее исковое заявление предъявлено в суд 11.04.2025 года, т.е. за пределами установленного законом трехлетнего срока обращения, ходатайств о восстановлении срока истцом не заявлено, и судом не установлено, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности а 2021 год в размере 2000 рублей – оставить без удовлетворения, в иске отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
И.В. Голочанова