УИД 77RS0019-02-2025-017263-83

Дело № 05-0817/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 19 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» (далее ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ»), ИНН: <***>, КПП: 771701001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.06.2015 г., юридический адрес: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при следующих обстоятельствах.

Так, 08.12.2025 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес при рассмотрении Экспертного заключения по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений № 30-01818-06 от 05.12.2025 г. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес (вх № 30-11315-2 от 08.12.2025 г.), протоколов испытаний уровней шума № 35.25.6.322АК от 03.12.2025 г.; № 35.25.6.321АК от 03.12.2025 г., проведенных 02.12.2025 г. с 23 час. 10 мин. до 04 час. 00 мин. 03.12.2025 г. в рамках внеплановой выездной проверки КНМ № 77250041000120030347 от 26.11.2025 г. в отношении ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» по адресу: адрес, 7-9, 11, 14-16, 18, стр. 3и, стр. 3г, стр. 3д, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», а именно:

- по результатам измерений уровни шума в жилой комнате S=10,0 м2, квартиры № 157, по адресу: адрес, при включенном оборудовании Линия производства «Пиццы» в составе: участок тесторазделки, печь, участок шоковой заморозки (фризер), система вентиляции, компрессор) хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес превышают допустимые значения для ночного времени суток на 9,4 дБ по шкале «А» и до 9,3 дБ в нормируемом диапазоне частот от 125 Гц до 1000 Гц, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 100, п. 105, п. 5 табл.5.35, глава V,

- по результатам измерений уровни шума в жилой комнате S=10,0 м2, квартиры № 157, по адресу: адрес, при включенном оборудовании Линия производства «Баггет» в составе: участок тесторазделки, печь, участок шоковой заморозки (фризер), система вентиляции, чиллер, компрессор.) хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес превышают допустимые значения для ночного времени суток на 8,2 дБ по шкале «А» и до 9,3 дБ в нормируемом диапазоне частот от 125 Гц до 1000 Гц, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 100, п. 105, п. 5 табл.5.35, глава V.

- по результатам измерений уровни шума в жилой комнате S=10,0 м2, квартиры № 157, по адресу: адрес, при включенном оборудовании Склад № 32 в составе: холодильное оборудование хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес, превышают допустимые значения для ночного времени суток на 7,3 дБ по шкале «А» и до 8,2 дБ в нормируемом диапазоне частот от 125 Гц до 1000 Гц, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 100, п. 105, п. 5 табл.5.35, глава V.

- по результатам измерений уровни шума в жилой комнате S=10,0 м2, квартиры № 157, по адресу: адрес, при включенном оборудовании Цеха формового хлеба в составе: Участок тесторазделки, печь, компрессор хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ»», по адресу: адрес, 1 этаж превышают допустимые значения для ночного времени суток на 8,9 дБ по шкале «А» и до 9,3 дБ в нормируемом диапазоне частот от 125 Гц до 1000 Гц, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 100, п. 105, п. 5 табл.5.35, глава V.

Таким образом, превышение допустимого уровня шума является последствием эксплуатации предприятия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явился, просил признать ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований нарушает право граждан на благоприятную среду обитания и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Защитники ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» фио и фио в судебное заседание явились, пояснили суду, что Обществу выдано предписание со сроком исполнения, которое возможно исполнить и без приостановления деятельности, а приостановление деятельности может привести к банкротству предприятия, на котором работает 629 работника, в том числе, относящиеся к категории малозащищенного населения, а также приведет к срыву задания на поставку продукции для военных и приравненных к ним потребителей на годовой период военного времени, дом был заселен после открытия хлебзавода, в настоящее время заключены договора подряда для выполнения санитарно-эпидемиологических требований, выпуск продукции на адрес, «Багет», «Формовый хлеб», осуществляется ежедневно с 07 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. с учетом времени на остановку оборудования, вентустановки переведены в зимний режим.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п. 130 СП 2.1.3684-21 уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормативами установлено значение коэффициента естественного освещения

В таблице 5.35 раздела V СП 1.2.3685-21 установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 12.12.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 34-35);

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.12.2025 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности (эксплуатации) линии производства «Пиццы» в составе: участок тесторазделки, печь, участок шоковой заморозки (фризер), система вентиляции, компрессор.) хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес, линия производства «Баггет» в составе: участок тесторазделки, печь, участок шоковой заморозки (фризер), система вентиляции, чиллер, компрессор.) хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес, цеха формового хлеба в составе: участок тесторазделки, печь, компрессор хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес, склад № 32 в составе: холодильное оборудование хлебозавода «Звездный» ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ», по адресу: адрес, фактически прекращено в 13 час. 55 мин. 12.12.2025 г. путем опечатывания специальными бланками (л.д. 3-6, 8);

- фотоматериалами (л.д. 9-33);

- протоколом осмотра по контролю № 77250041000120030347 от 26.11.2025 г. (л.д. 37-38);

- актом выездной внеплановой проверки (л.д. 39-46);

- поручением № 30-01818 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных(ной) услуг(и) 1.3.8, 2.6 (л.д. 47);

- требованием о предоставлении документов (л.д. 50-51);

- экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений (л.д. 54-67);

- протоколами испытаний уровня шума (л.д. 68-82);

- письмом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес о неудовлетворительных результатах изменений уровней шума (л.д. 83-84);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 88);

- контрольно-надзорным мероприятием № 77250041000120030347 (л.д. 89-93);

- заданием о согласовании (л.д. 94-95);

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 30-01953 от 20.11.2025 г. (л.д. 96-98);

- выпиской из ЕГРН (л.д. 99-114);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» (л.д. 118-126);

- обращениями граждан (л.д. 127-135); иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права юридического лица соблюдены, в связи с чем, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, действия ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитников о несогласии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, являются несостоятельными, поскольку выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, в связи с чем, оснований для признания данного заключения недопустимым доказательством по делу не имеется.

Доводы защитников о том, что промышленные объекты находились на указанной территории ранее заселения жилых домов отклоняется, поскольку соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Независимо от даты постройки жилых домов деятельность хозяйствующего субъекта не должна оказывать вредного воздействия на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеперечисленных требований санитарных норм, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных правил не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – благодарственные письма и благодарности.

Учитывая, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований нарушает право граждан на благоприятную среду обитания и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» осуществлять деятельность (эксплуатацию) линии производства «Пиццы» в составе: участок тесторазделки, печь, участок шоковой заморозки (фризер), система вентиляции, компрессор.) хлебозавода «Звездный» по адресу: адрес, линии производства «Баггет» в составе: участок тесторазделки, печь, участок шоковой заморозки (фризер), система вентиляции, чиллер, компрессор.) хлебозавода «Звездный» по адресу: адрес, цеха формового хлеба в составе: участок тесторазделки, печь, компрессор хлебозавода «Звездный» по адресу: адрес, склада № 32 в составе: холодильное оборудование хлебозавода «Звездный» по адресу: адрес.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с 13 час. 55 мин. 12 декабря 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности, Обществу с ограниченной ответственностью «ХЛЕБНЫЙ ДОМ» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

На основании ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио