Решение по делу № 2А-1489/2023 от 28.06.2023

Дело № 2а-1489/2023

Поступило 28.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года город Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Романашенко Т.О.,

при секретаре Ильиных В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска о понуждении к устранению нарушений требований законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указано, что проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, выявлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог: перед искусственной дорожной неровностью в районе <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.20 и 5.19.2, чем нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; на ООТ «Ф. Горячева» отсутствует павильон п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007; возле ООТ «Ф.Горячева» отсутствует дорожная разметка 1.17.1 в форме сплошной одиночной зигзагообразной линии, расположенной вдоль края проезжей части, чем нарушен п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019; посадочная площадка ООТ «Ф.Горячева» (со стороны <адрес>) возвышена над остановочной площадкой на 14 см (при нормативе 20 см), чем нарушен п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; на регулируемом перекрестке на пересечении <адрес> и <адрес> в районе <адрес> на пешеходных переходах отсутствуют светофорные объекты П-1 или П-2 в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; вдоль проезжей части по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар, чем нарушен п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; Вдоль проезжей части по <адрес> на участке от <адрес> до ООТ <адрес> отсутствует тротуар, чем нарушен п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; На проезжей части ул. <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, чем нарушен п. 6.2.3., п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; на проезжей части <адрес> (на участка от <адрес> до ул. <адрес>) отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, чем нарушен п. 6.2.3., п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес> по ул. <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, чем нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019.

По результатам рассмотрения обращения гр. ФИО 1 выявлена колейность по <адрес> («горбатый мост»), что является нарушением п. 5.2., п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам проверки информации, поступившей из прокуратуры Новосибирской области в виде сводного перечня предложений о необходимости проведения работ по приведению к нормативным требованиям маршрутов следования детей к образовательным учреждениям, разработанный рабочей группой, созданной распоряжением Совета депутатов г. Новосибирска от 14.12.2021 № 321-р выявлены следующие нарушения: Напротив здания детского сада МКДОУ № 154 по <адрес> отсутствует пешеходный переход и светофор Т7, чем нарушен п. 7.3.8 ГОСТ 52766-2007; вдоль <адрес> (на участке от <адрес> до пересечения с <адрес>) не выполнен ремонт тротуара, чем нарушен п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 и ремонт проезжей части на данном участке, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; вдоль <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) не выполнен ремонт тротуара, чем нарушен п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597- 2017.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска организовать выполнение следующих работ:

- установить дорожные знаки 5.20 и 5.19.2 перед искусственной дорожной неровностью в районе <адрес> в соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019;

- установить павильон ООТ «Ф. Горячева» в соответствии с п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007;

- нанести дорожную разметку 1.17.1 возле ООТ «Ф.Горячева» в соответствии с п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019;

- обустроить посадочную площадку ООТ «Ф.Горячева» (со стороны <адрес>) в соответствии с п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007;

- установить светофорные объекты П-1 или П-2 на пешеходных переходах на регулируемом перекрестке на пересечении <адрес> и <адрес> в районе <адрес> отсутствуют в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289- «обустроить тротуар вдоль проезжей части по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- обустроить тротуар вдоль проезжей части по <адрес> на участке от <адрес> до ООТ <адрес> в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5 на проезжей части ул. <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) в соответствии с п. 6.2.3., п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5 на проезжей части <адрес> (на участка от <адрес> до ул. <адрес>) в соответствии с с п. 6.2.3., п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019;

- нанести дорожную разметку 1.14.1 на регулируемом пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес> по ул. <адрес> в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

- устранить колейность по <адрес> («горбатый мост») в соответствии с п. 5.2., п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- установить пешеходный переход и светофор Т7 напротив здания детского сада МКДОУ № по <адрес> в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52766-2007.

- выполнить ремонт тротуара вдоль <адрес> (на участке от 2ая Обогатительная до пересечения с <адрес>) в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 и ремонт проезжей части на данном участке в соответствии <s п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- выполнить ремонт тротуара вдоль <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р50597-2017.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Прочил суд удовлетворить заявленные исковые требования. В случае установления судом факта исполнения требований прокурора, просила указать в решении суда

Представитель административного ответчика - Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска против заявленных требований административного иска возражала по доводам, изложенным в возражениях относительно заявленных требований, в случае удовлетворения требований просила суд установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица – МБУ «Городской центр организации дорожного движения» после перерыва в судебном заседании дал соответствующие пояснения относительно заявленных исковых требований.

Иные участники в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причини условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Помимо этого, согласно п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения поселения. При этом, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования (части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 г. № 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно указанному Положению, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска. Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В силу пункта 5 части 4 статьи 42 Устава г. Новосибирска, принятому решением городского Совета г. Новосибирска от 27.06.2007 г. № 616 в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Устава г. Новосибирска к вопросам местного значения г. Новосибирска относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности решением городского Совета г. Новосибирска от 27 июня 2007 г. № 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии г. Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Таким образом, обязанность по финансированию содержания и ремонта указанных автомобильных дорог возложена на Мэрию г. Новосибирска в лице Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, который должен необходимым образом организовать работу по обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Новосибирска с привлечением специалиста - сотрудника отдела ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения: перед искусственной дорожной неровностью в районе <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.20 и 5.19.2, чем нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.6.30, п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019; на ООТ «Ф. Горячева» отсутствует павильон п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007; возле ООТ «Ф.Горячева» отсутствует дорожная разметка 1.17.1 в форме сплошной одиночной зигзагообразной линии, расположенной вдоль края проезжей части, чем нарушен п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019; посадочная площадка ООТ «Ф.Горячева» (со стороны <адрес>) возвышена над остановочной площадкой на 14 см (при нормативе 20 см), чем нарушен п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; на регулируемом перекрестке на пересечении <адрес> и <адрес> в районе <адрес> на пешеходных переходах отсутствуют светофорные объекты П-1 или П-2 в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019; вдоль проезжей части по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует тротуар, чем нарушен п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; Вдоль проезжей части по <адрес> на участке от <адрес> до ООТ <адрес> отсутствует тротуар, чем нарушен п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; На проезжей части ул. <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, чем нарушен п. 6.2.3., п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; на проезжей части <адрес> (на участка от <адрес> до ул. <адрес>) отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, чем нарушен п. 6.2.3., п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019; на регулируемом пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес> по ул. <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

По результатам проверки информации, поступившей из прокуратуры <адрес> в виде сводного перечня предложений о необходимости проведения работ по приведению к нормативным требованиям маршрутов следования детей к образовательным учреждениям, разработанный рабочей группой, созданной распоряжением Совета депутатов г. Новосибирска от 14.12.2021 № 321-р выявлены следующие нарушения: Напротив здания детского сада МКДОУ № по <адрес> отсутствует пешеходный переход и светофор Т7, чем нарушен п. 7.3.8 ГОСТ 52766-2007; вдоль <адрес> (на участке от 2ая Обогатительная до пересечения с <адрес>) не выполнен ремонт тротуара, чем нарушен п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 и ремонт проезжей части на данном участке, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; вдоль <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) не выполнен ремонт тротуара, чем нарушен п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597- 2017.

Указанные нарушения подтверждены фототаблицей, сообщением УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с ИН должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой (п. 4.1.5).

Согласно п. 5.6.30, 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

5.6.31 Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Допускается устанавливать знак слева на участке дороги, проходящем вдоль трамвайных путей или вдоль непосредственно прилегающей к нему справа выделенной дорожным ограждением площадки, предназначенной для стоянки транспортных средств, обозначенной знаком 6.4.

В соответствии с п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.

Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 2,5 м.

В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

Согласно 5.3.4.1. ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты оборудуют дорожными знаками по ГОСТ Р 52290 и дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256, которые применяют по ГОСТ Р 52289.

Согласно п. 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 разметку применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси (рисунок В.15). Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.

В соответствии с п. 5.3.3.8. ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки.

Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м.

Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

Согласно п. 7.4.2. ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух (рисунок В.26).

При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.

Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке (рисунок В.19).

Согласно п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;

- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Согласно п. 6.2.3., 6.2.5., 6.2.7. ГОСТ 52289-2019 Разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях: а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях.

Разметку 1.3 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений на участках дорог, имеющих четыре и более полосы движения в обоих направлениях, включая переходно-скоростные и дополнительные полосы (рисунок В.9).

Допускается наносить разметку 1.3 на дорогах с двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях при ширине полос более 3,75 м, а также на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся навстречу общему потоку транспортных средств (п. 6.2.5).

Разметку 1.5 применяют:

- для разделения транспортных потоков противоположных направлений на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях (рисунок В.14), на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой (таблица 4) не перекрывают друг друга (рисунок В.6б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13;

- обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления (рисунки В.10, В.11а, б), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13. (п. 6.2.7).

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

В соответствии с п. 5.2., 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4).

В соответствии с п. 7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019 Светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Согласно. 5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

В ходе судебного разбирательства, МКУ ДЭУ № 4 были представлены документы, свидетельствующие о нанесении дорожной разметки 1.14.1. на регулируемом пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес>, а именно: копия журнала выполненных работ МКУ «ДЭУ № 4», содержащей в себе информацию о выполнении данных работ ДД.ММ.ГГГГ, фотография.

Также в ходе судебного разбирательства, представителем МБУ «Городской центр организации дорожного движения» представлены фотографии и даны пояснения, согласно которым установлено, что на момент рассмотрения дела перед искусственной дорожной неровностью в районе <адрес> установлены дорожные знаки 5.20 и 5.19.2.

При таких обстоятельствах, поскольку частично работы по устранению выявленных нарушений исполнено представителем ответчика до вынесения решения судом, но после возбуждения дела в суде, суд полагает необходимым указать, что решение в этой части в исполнение не приводить.

Иных доказательств выполнения работ по устранению выявленных нарушений административным ответчиком не представлено в материалы дела.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска требований законодательства в области безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение по представленным материалам дела. Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, поскольку для исполнения решения суда потребуется выделение дополнительных средств из бюджета города, которое, согласно регламентным срокам может занимать до 3 месяцев, и провести закупку необходимых материалов с обязательным соблюдением положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, провести электронный аукцион и заключить муниципальный контракт, в соответствии со ст. 68 Федерального закона № 44-ФЗ. Процедура выбора поставщика через электронный аукцион предполагает прохождение заказчиком определенных этапов, предшествующих заключению контракта, и в общей сложности может занимать до 3 месяцев. Учитывая, что дорожные работы имеют сезонный характер, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда до 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований законодательства удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска

- установить павильон ООТ «Ф. Горячева» в соответствии с п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007;

- обустроить посадочную площадку ООТ «Ф.Горячева» (со стороны <адрес>) в соответствии с п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007;

- устранить колейность по <адрес> («горбатый мост») в соответствии с п. 5.2., п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- выполнить ремонт тротуара вдоль <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>) в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р50597-2017.

Решение суда не исполнять в части требований по установлению дорожных знаков 5.20 и 5.19.2 перед искусственной дорожной неровностью в районе <адрес> и нанесения дорожной разметки 1.14.1 на регулируемом пешеходном переходе через <адрес> в районе <адрес> по ул. <адрес>.

Предоставить Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023 г.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

На 22.09.2023 года решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1489/2023 (УИД 54RS0005-01-2022-007705-06) в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья -