УИД: 32RS0027-01-2025-003182-09
Дело № 2-2989/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года гор. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А., истца ФИО1, представителя Правительству Брянской области по доверенности ФИО2, представителя Департамента здравоохранения Брянской области по доверенности ФИО3, представителя ГАУЗ «БКДЦ» по доверенности ФИО4, представителя ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО5, представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России» по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Брянской области о признании права на одновременное получение меры социальной поддержки на санаторно-курортное лечение по различным основаниям, о признании незаконным бездействия и понуждение к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском к Правительству Брянской области, оспаривая бездействие ответчика, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проходил службу в «зоне проживания обязательного отселения», в том числе с <дата>-<дата> в «зоне отчуждения», в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Приказом УВД Брянской области от <дата>, Закона РФ от 18 июля 1991 г. №1026-3 «О милиции» уволен по ограниченному состоянию здоровья согласно статьи 58 пункта «з», стаж выслуги лет 21 год 10 мес. 8 дней. В 2002 году истцу была установлена группа инвалидности в связи с аварией на ЧАЭС. В соответствии с законодательством истец имеет право на лечение в санаторно-курортных учреждениях, которое ему было предоставлено с 2007- 2017 год, в марте 2021г., в ноябре 2023г., в ноябре 2024г., в марте 2025г. Однако, с 2018г. по 2023г. год подтверждённое право на лечение было проигнорировано, а именно в отношении истца, не были направлены сведения в санаторное учреждение для выделения путёвки с июня 2018 г., в 2022 г. заявка вообще не направлялась, в 2023 г. заявка с января не направлялась до 21 августа, при этом судебными решениями установлено, что ГАУЗ Брянский клинико-диагностический центр с 2010 года осуществляет направление сведений на граждан в санаторно-курортное учреждение для выделения путёвки.
По результатам рассмотрения заместителем Губернатора Брянской области, обращения от 29.01.2025 г. №Гр-175 иоп-367 на №Гр-175, Гр-304, поступившего из Администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан по вопросу реализации прав на санаторно- курортное оздоровление от 20.12.2024 г. №Гр-8007иоп-6400 Б., в противоречии статьи 10 Закона №59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", не было обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения, не приняты меры, направленные по возмещению вреда здоровью - инвалиду в следствии чернобыльской катастрофы.
Вместе с тем, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан от 27.11.2024 № А26-09-132191671, дополнительно разъяснило право на обжалование в суд на действия/бездействия органа власти.
Ссылаясь на Конституции РФ, п. 1 ст.14 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец указал, что Правительство Брянской области является органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Брянской области и осуществляющим руководство органами исполнительной государственной власти Брянской, обязано принять меры к тому, чтобы органы исполнительной государственной власти Брянской области в полном объёме использовали предоставленные им права для исполнения возложенных на него задачи и осуществления им своих полномочий.
Однако, результаты рассмотрения обращения истца к Правительству Брянской области, по мнению истца, указывают на не принятие и не исполнение возложенных задач и осуществление полномочий, в отношении права истца на лечение в санаторно-курортных учреждениях, что лишило право истца на меры гарантированные государством, на возмещение вреда здоровью, государственной социальной помощи в санаторно-курортном лечении 2018-2022 годах.
Не принятия мер Правительством Брянской области по исполнению законодательства РФ органами исполнительной государственной власти Брянской области в полном объёме, использованием предоставленных им прав для исполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих полномочий в отношении граждан выполнявших свой долг в связи с аварией на ЧАЭС, указывает и подтверждает на бездействие.
Истец, после уточнения иска, просил суд:
1. Признать право ФИО1 на одновременное ежегодное, не противоречащее законодательству РФ: а) обеспечение лечения инвалида в следствие чернобыльской аварии по код льготы 92 в санатории ведомственном Минздравсоцразвития России в соответствии с Приказом №347 от 12.05.2010; б) предоставление санаторно-курортной путевки на оздоровление пенсионеру в ведомственном МВД РФ санаторно-курортном учреждении по п.6 ст.11 Закона №247-ФЗ от 19.07.2011г.
2. С учётом законодательства и направления сведений уполномоченным органом в 2024 году 6-ть раз, признать факт не направления сведений в санаторно -курортное учреждение Минздравсоцразвития России в их полном объёме для выделения санаторно-курортной путёвки ФИО1 код льготы 92, а) в 2018-2019-2020г.; б) в течении 2022 года, в возмещение вреда здоровью, с правом обеспечения лечения в санаторном учреждении Минздравсоцразвития России не законными.
3. Признать бездействия Правительства Брянской области, при рассмотрении обращения от 29.01.2025г. ФИО1, по реализации права на возмещение вред здоровью причинением аварией на чернобыльской АЭС, на дополнительную меру, лечение, в санаторно-курортном лечении инвалида в следствие Чернобыльской аварии в 2018-2022 г.г., не законными.
4. Признать результаты рассмотрения, обращения ФИО1, Правительством Брянской области 21 августа 2025 г. исх. №Гр-4437иоп-3188, на №Гр-4437, Гр-№4619, не отвечающими требованиям законодательства Российской Федерации, на право дополнительной меры государственной поддержки, лечения в санаторно-курортном учреждении инвалида в следствии чернобыльской аварии, через Министерство здравоохранения и Социального развития Российской Федерации с ноября 2025 года, за 2022 год, прекращение переписки, - не законными.
5. Обязать Правительство Брянской области, его мерами путём осуществления контроля, восстановить нарушенное право и законные интересы истца, по реализации права на возмещение вреда здоровью причинённого аварией на Чернобыльской АЭС, через Департамент здравоохранения Брянской области, сотрудниками «Брянского клинике -диагностического центра», исполнить оформление заявки в Единой Государственной Информационной Системе Здравоохранения (Минздрава РФ), для обеспечения лечения ФИО1, в санаторно-курортном учреждении, способным его принять в 2025 году; Обеспечить лечением, по медицинским показаниям и отсутствии противопоказаний с подтверждённым правом, за не обеспеченный период 2019-2020; 2021-2022 годы, в течении последующих лет, 2026-2027 годов и т.д.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования были привлечены: Департамент здравоохранения Брянской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, УМВД России по Брянской области, Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, ГАУЗ "Брянский клинико- диагностический центр" (далее ГАУЗ «БКДЦ»), ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области».
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, настаивая на их удовлетворении, суду пояснил, что Правительством не приняты во внимание реальные обстоятельства.
В судебном заседании представитель Правительству Брянской области по доверенности ФИО2 возражал против иска, указывая на то, что Правительством Брянской области на заявления истца были даны полные ответы, права истца не нарушены.
В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Брянской области по доверенности ФИО3, представителя ГАУЗ «БКДЦ» по доверенности ФИО4, представителя ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО5, представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России» по доверенности ФИО6 разрешение иска оставили на усмотрение суда, указав, что права истца не нарушены, истец получает санаторно-курортное лечение в соответствие с нормами действующего законодательства.
Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, старшего помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А., полагавшего, что права истца должны быть соблюдены в соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», положениями Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Кроме того, ФИО1 по информации ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области», является пенсионером МВД, имеющий льготы: участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалид <данные изъяты> группы.
Как следует из материалов дела, от ФИО1 за период 2021-2025 гг. в Правительство Брянской области неоднократно поступали обращения истца о реализации его права на возмещение вреда здоровью причиненным аварией на Чернобыльской АЭС, в санаторно- курортном лечении как инвалиду вследствие чернобыльской аварии, участнику последствий ее ликвидации, по которым были даны ответы (10.02.2023 №Гр-188иоп-508, 18.12.2023, 14.03.2024 №Гр-1799иоп-1263, 05.04.2024 Гр-1989иоп-1725, 20.12.2024 №Гр-8007иоп-6400, 29.01.2025 Гр-304, 21.08.2025г. исх. №Гр-4437иоп-3188, 17.09.2025 Гр-4757иоп-3517).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Предоставление социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения инвалидов, в том числе лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.03.2009 № 138н (во исполнение Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») утвержден порядок организации работы по направлению больных из учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Российской академии медицинских наук, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.
Статьей 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае, если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
ФИО1 полагает, что имеет право использования меры социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения одновременно по различным основаниям.
Истец неоднократно обращался в Советский районный суд г.Брянска с исками к ГАУЗ «БКДЦ»: о признании незаконным неисполнение ответчиком обязанности по направлению сведений в санаторно-курортное учреждение Минздрава РФ г. Ессентуки «КМВ»; обязать направить сведения для предоставления санаторно-курортного лечения на основании медицинской справки, признать незаконным отказ ответчика по направлению сведений для выделения санаторно-курортной путевки истцу за 2020 год; обязать ответчика предоставить санаторно-курортную путевку в соответствии со справкой лечащего врача и заявлением истца за 2020 год; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию причиненного вреда в размере 280 500 руб. (трехкратной стоимости санаторно-курортной путевки).
Решениями Советского районного суда г.Брянска от 03 августа 2023 года и от 11 июля 2024 года, вступившими в законную силу, истцу было отказано в удовлетворении иска.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая положение данной нормы, исковые требования о признании права истца на одновременное ежегодное предоставление санаторно –курортного лечения, об оспаривании факта не направления сведений в санаторно -курортное учреждение Минздравсоцразвития России в их полном объёме для выделения санаторно-курортной путёвки ФИО1 код льготы 92, а) в 2018-2019-2020г.; б) в течении 2022 года, в возмещение вреда здоровью, с правом обеспечения лечения в санаторном учреждении Минздравсоцразвития России не подлежат удовлетворению, поскольку являлись доводами ранее рассмотренных исков, по которым истцу было отказано в удовлетворении.
Из материалов дела следует, что в 2018 году истцу была предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторно-курортное учреждение: лечебно-реабилитационный центр «Ока» с <дата> по <дата>, о чем ФИО1 был уведомлен, однако за получением путевки или оформлением письменного отказа от ее получения не явился.
В 2019 году истцу была предоставлена льготная санаторно-курортная путевка в соответствии с приказом МВД России от 24 апреля 2019 года № 275 «Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно- курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
В 2020 году истец реализовал свое право на санаторно-курортное лечение, в период с <дата> по <дата> ему была выделена льготная путевка №... в санаторий «Прогресс» МВД России (<адрес>).
По сообщению ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» следует, что по заявлению ФИО1 были выделены выделении ему путевок в санатории МВД России: в августе 2018г. ФКУЗ «Санаторий «Буревестник» МВД России», в сентябре 2019 в «Санаторий «Буревестник» МВД России», в октябре 2020 г. в «Санаторий «Прогресс» МВД России», в октябре 2021 в ФКУЗ «Юность» МВД России», в августе 2022 года в ФКУЗ «Санаторий «Горбатов» МВД России».
Кроме того, по сообщению ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» ФИО1 была выделена путевка в филиал ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» - «Дружба» на 21 день 06.09.2025г.
Как следует из материалов дела, ФИО1 13.01.2025г. в очередной раз обратился с заявлением на имя Губернатора Брянской области и в Брянскую городскую администрацию, по вопросу реализации права на санаторно-курортное лечение в 2018- 2022 годах как инвалиду вследствие чернобыльской аварии, участнику последствий ее ликвидации.
Сообщением от 29.01.2025 №Гр-175иоп-367 истцу был дан ответ о том, что нарушений его прав и законных интересов не было установлено, что неоднократно подтверждено Советским районным судом, судебной коллегией по гражданским делам Брянского областного суда, судебной коллегией по гражданским делам Первого кассационного суда.
Одновременно было сообщено, что поскольку за период 2021-2024 гг. в Правительство Брянской области неоднократно поступали или были перенаправлены для рассмотрения обращения ФИО1, не содержащие новых доводов или обстоятельств. В свою очередь было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение всех обращений, о результатах рассмотрения истец был извещен письменно. На основании положений ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Правительством Брянской области принято решение о прекращении переписки с ФИО1 по обозначенным в обращениях вопросам.
Между тем, 18.08.2025г. истец обратился с жалобой на имя Губернатора Брянской области на не разрешения обращений по обеспечению лечения в санаторно-курортных учреждениях за 2022г. по обращению от 05.08.2025.
21.08.2025г. исх. №Гр-4437иоп-3188 Правительством Брянской области был дан ответ о том, что право на санаторно-курортное обеспечение истца не нарушено, в частности санаторно-курортное лечение в 2025г. истцом было получено в санатории «Кавказ» НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России с <дата> по <дата>
Как следует из материалов дела, в 2025г. истцом получено санаторно-курортное лечение дважды в санатории «Кавказ» НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России с <дата> по <дата> и в филиале ФКУЗ «Санаторий «Алупка» МВД России» - «Дружба» с 06.09.2025г.
Разрешая исковые требования об оспаривании бездействия Правительства Брянской области, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 и п.2 ст. 4 Закона Брянской области от 20.12.2012 N 92-З "О Правительстве Брянской области и иных исполнительных органах Брянской области" высшим исполнительным органом Брянской области является Правительство Брянской области, возглавляемое Губернатором Брянской области. Правительство Брянской области правомочно решать вопросы, которые отнесены к его компетенции Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области и не входят в компетенцию других органов государственной власти Брянской области.
ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» с 2010 года осуществляет деятельность по направлению участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лиц, приравненных к ним по льготам, на лечение в санаторно-курортные учреждения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 138-н от 27 марта 2009 года «О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологическую медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России».
В соответствии с подпунктами 3.5Л., 3.5.4. Положения о департаменте здравоохранения Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 76 «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Брянской области», департамент здравоохранения Брянской области организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию, организует в установленном порядке направление граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области, в медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации, путем применения специализированной информационной системы и на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» уполномочен департаментом здравоохранения Брянской области в соответствии с приказом департамента здравоохранения Брянской области от 01.03.2023 № 246 «О направлении на санаторно-курортное лечение в санаторно- курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздрава России» создавать заявки на обеспечение санаторно-курортным лечением граждан в санаторно-курортных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, в Единой государственной информационной системе здравоохранения Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ЕГИСЗ) «Подсистема санаторно-курортного лечения»).
ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» является подведомственным департаменту здравоохранения Брянской области учреждением. При этом, нормы действующего законодательства не содержат положений о подведомственности указанных учреждений Правительству Брянской области.
Исходя из анализа вышеназванных норм, суд приходит к выводу о том, что Правительство Брянской области не является субъектом правоотношений, касающихся реализации права на возмещение вреда здоровью причиненным аварией на Чернобыльской АЭС и санаторно- курортное лечение инвалидов вследствие чернобыльской аварии, а также не наделено соответствующими полномочиями.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ)
Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (ч. 1.1 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. (ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 11 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Как следует из материалов дела, все обращения истца, рассмотрены Правительством Брянской области объективно, всесторонне и своевременно, о результатах рассмотрения истец извещен письменно, что соответствует положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Суд не усматривает нарушений ответчиком требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части заявленного истцом бездействия при рассмотрении его заявления. По существу истец выражает несогласие с отсутствием права на поучение меры социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения одновременно по различным основаниям. Вместе с тем, данный довод был неоднократным предметом судебного рассмотрения, ему дана соответствующая оценка во вступивших в законную силу судебных актах, как несостоятельному в связи с противоречием нормам действующего законодательства.
В ответе на обращение истца Правительством Брянской области был констатирован факт о том, что вопросам, изложенным в обращении ранее была дана судебная оценка, судебные акты вступили в законную силу, и они имеют преюдициальный характер.
Таким образом, обращение истца рассмотрено в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке, ему дан мотивированный ответ, а несогласие ФИО1 с содержанием ответов не является основанием для признания действия (бездействия) ответчика незаконными.
Поскольку судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, суд приходит к выводу, что для удовлетворения требований истца отсутствуют правовые основания, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковых требований ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Э.В. Артюхова
Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2025 года.