Дело №2а-2263/2025

УИД 73RS0001-01-2025-002919-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

с участием: представителя административного ответчика УМВД России по Ульяновской области

в отсутствие: административного истца

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к УМВД России по Ульяновской области об отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства РФ, в обоснование указав следующее.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по месту службы отца в семье военнослужащего. <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>.

По окончании школы истец переехал в <адрес> к <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ г. был принят на работу на Ульяновский механический завод, поступил на учебу в Ульяновский филиал Марийского радиомеханического техникума. В ДД.ММ.ГГГГ г. взял академический отпуск, уволился с завода и переехал в <адрес>, куда перевели служить его отца.

ДД.ММ.ГГГГ истец был призвал в Советскую армию, проходил службу вплоть до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ г. семья истца вновь переехала в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 устроился на Ульяновский механический завод, восстановился в Ульяновском филиале Марийского радиомеханического завода (который окончил в ДД.ММ.ГГГГ г. истец поступил в Ульяновский государственный технический университет, который окончил в ДД.ММ.ГГГГ г.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцу сообщили при смене прописки, что его не могут зарегистрировать по месту жительства, т.к. у него имеется только паспорт СССР.

Административный истец был восстановлен в гражданстве РФ, и ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, осужден к лишению свободы сроком на 3 года и 3 мес. лишения свободы условно с ограничением свободы на 10 мес. с испытательным сроком 4 года.

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжский районный суд <адрес> отменил условное осуждение и снял судимость.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ульяновской области принято решение о прекращении гражданства РФ в отношении ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил уведомление.

Административный истец полагает, что указанное решение принято не обоснованно, т.к. не были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Решение о прекращении гражданства ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с пп. 31 п. 13 Положения об УМВД России по Ульяновской области. Принимая указанное решение было учтено, что ФИО2 как лицо принятое в гражданство РФ, приговором Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении, в тяжкого преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ (организация деятельности экстремистской организации, участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности), указанного в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", что следует расценивать как нарушение ФИО2 обязательства данного им при приобретении гражданства.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. <данные изъяты> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, <данные изъяты> - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу на Ульяновский механический завод, где осуществлял трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с призывом в Советскую армию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в в/ч № <адрес>. Уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Железнодорожный РВК <адрес>, где поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 трудоустроен на Ульяновском механическом заводе, откуда уволился по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. № УК РФ, с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года и 3 мес. условно с ограничением свободы на 10 мес., испытательным сроком 4 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о восстановлении в гражданстве РФ в порядке регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ УВД Ульяновской области принято решение о восстановлении в гражданстве ФИО2 в порядке регистрации на основании ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также указанием ПВУ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Засвияжского районного суда <адрес> отменил условное осуждение отменено и судимость снята.

Решением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство ФИО2 в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», о чем ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок его приобретения и прекращения, определяются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по следующему основанию: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 24 названного Федерального закона).

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "г" пункта 90 которого территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 159 указанного Положения, в случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что ФИО2, документированный паспортом СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на Ульяновском механическом заводе <адрес>, в период работы был призван в ряды Советской армии и проходил службу по призыву <адрес> (т.е. на территории <адрес>), по окончании службы вернулся в <адрес>.

Таким образом, выезд ФИО2 с территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был связан с призывом на военную службу.

После окончания военной службы сведений о его выезде с территории РФ до момента выдачи паспорта гражданина РФ вместо паспорта гражданина СССР не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о восстановлении в гражданстве РФ в порядке регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ УВД Ульяновской области принято решение о восстановлении в гражданстве ФИО2 в порядке регистрации на основании ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г., ч. 2 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также указанием ПВУ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части статьи 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в первоначальной редакции) гражданство Российской Федерации приобретается, в частности, в результате его признания, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (пункты а, д).

Согласно части 1 статьи 13 Закона о гражданстве гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона (13.07.1993), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о гражданстве бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.

Как следует из прямого толкования положений частей 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство РФ может быть прекращено в отношении лиц, приобретших гражданство РФ, т.е. в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых в гражданство РФ.

Вместе с тем, по мнению суда, ФИО2 к данной категории лиц не относится, т.к. он являясь гражданином СССР на дату вступления в законную силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" - ДД.ММ.ГГГГ находился на территории <адрес>, что следует из его военного билета (был поставлен на воинский учет Железнодорожным РВК <адрес> после прохождения военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ) и копии трудовой книжки (был вновь трудоустроен на Ульяновском механическом заводе ДД.ММ.ГГГГ). От гражданства РФ от не отказывался, следовательно, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в первоначальной редакции) являлся гражданином РФ, что в последствии было подтверждено заключением УВД Ульяновской области от 18.12.2001 г. о восстановлении в гражданстве.

При данных обстоятельствах оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

С учётом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 ФИО11.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025 г.