РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 июня 2023 года

Кузьминский районный суд адрес в составе:

судьи Корниловой А.С.,

при секретаре Голубовой С.В.,

с участием представителя-адвоката административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2, представителя адрес Кузьминки адрес и Военного комиссариата адрес ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административное № 2а-286/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения адрес Кузьминки адрес от 20 декабря 2017 года, обязании зачислить в запас и выдать военный билет,

установил:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 20.12.2017 г. о зачислении ФИО1 15.12.1990 в запас на основании пп. "а" п. 1 ст. 22 и абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании военный комиссариат адрес, призывную комиссию адрес принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоял на воинском учете в Военном комиссариате адрес. Решением от 20.12.2017 г. призывной комиссии адрес административный истец зачислен в запас на основании пп. "а" п. 1 ст. 22 и абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает решение призывной комиссии не соответствующим нормативным правовым актам и нарушает его трудовые права. С 30.09.2014 г. по 30.12.2017 г. административный истец обучался по очной форме обучения в аспирантуре ФГБОУ высшего образования «РТУ МИРЭА». В этой связи и на основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" административный истец имел право на отсрочку от военной службы. В период после завершения обучения и прекращения права на отсрочку мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились. Повестки или иные уведомления о необходимости явится в военный комиссариат для прохождения военной службы или на медицинскую комиссию в адрес административного истца не направлялись. На заседании призывной комиссии административный истец представил документы, подтверждающие его право на отсрочку, и указал, что в период обучения, ни после, повесток от военного комиссариата административный истец не получал. Призывная комиссия согласилась, что информация о направлении повесток в адрес административного истца в материалах личного дела призывника отсутствует, однако посчитала, что административный истец незаконно уклонился от прохождения военной службы. Приведенные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с административным исковым заявлением. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету не подавалась.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил суд требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в суд явилась, в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ).

Формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" предусмотрена обязанность сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более трех месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве).

Пунктом 34 Положения о призыве предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения о призыве).

В судебном заседании установлено, что 18.02.2007 г. ФИО1 поставлен на воинский учет в Военный комиссариат адрес.

С 29.12.2017 года ФИО1 не состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

ФИО1 от 23.05.2022 года была направлена жалоба в Военный комиссариат адрес с просьбой направить его на дополнительное стационарное обследование, признанием его ограниченным к службе и выдаче ему военного билета, в связи с вынесением военным комиссариатом в отношении ФИО4 заключения и зачисления его в запас как лицо не прошедшую военную службу.

31.05.2022 года ФИО1 был получен ответ Военного комиссариата адрес о том, что ФИО1 на воинском учете не стоит, находится в запасе Вооруженных сил РФ и является гражданином непризывного возраста, оснований для направления его на обследование и необходимости оценки его здоровья на предмет годности к военной службе у призывной комиссии адрес не имеется.

Согласно выписки N 9 от 20.12.2017 г. из протокола заседания призывной комиссии адрес на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 был передан на воинский учет граждан, прибывающих в запасе и признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 43).

Согласно предоставленной архивной справке N УД-41/4 от 28.01.2022 г. административный истец проходил обучение бакалавриат в Московском государственном университете ФИО5 с 01.09.2008 г. по 31.08.2012 г. (л.д. 56); с 01.09.2012 г. по 31.08.2014 г. административный истец проходил обучение в магистратуре в Московском государственном университете ФИО5.

Оценив предоставленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата адрес от 20.12.2017 г. о зачислении ФИО1 в запас на основании пп. "а" п. 1 ст. 22 и абз. 7. п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании военный комиссариат адрес, принять решение в соответствии с действующим законодательством, поскольку ФИО1 не исполнил, предусмотренную ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ, обязанность по постановке на воинский учет.

Кроме того, доказательств направления диплома об окончании аспирантуры в военный комиссариат в материалы дела не представлено.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что призывная комиссия не принимала в отношении гражданина ФИО1 решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, так как ФИО1 не сообщал в Военный комиссариат адрес о том, что он проходит обучение аспирантуре.

Согласно выписке из протокола № 9 от 20.12.2017 года ФИО1 поставлен на в/у 18.02.2007 г. протокол № 29, была предоставлена отсрочка по ст. 24 п. 2а ФЗ до 2012 года (пр. № 12 от 17.12.2008), по ст. 24 п. 2а ФЗ до 2014 года (пр №1 от 03.10.2012). Находился в розыске с 2014 года. Направлены обращения начальнику МВД об установлении местонахождения гражданина, неоднократно извещался повестками установленного образца с 26.09.2013 года по 18.10.2017 год, в следствии чего у военного комиссариата адрес не было возможности известить административного истца каким-либо способом о принятом призывной комиссией адрес решении. По приобщенным к личному делу медицинским документам призывник считается годным к службе. На заседании призывной комиссии не присутствовал, медицинское освидетельствование не проходил.

С заявлением, о постановке на воинский учет и выдаче документа воинского учета, справки взамен военного билета в военный комиссариат адрес, с достижения 27 летнего возраста и вынесения решения призывной комиссией адрес, согласно п. 7 ст. 28 ФЗ-№53, не обращался.

Исходя из вышеуказанного, гражданин ФИО1 обязан был сообщить в военный комиссариат об изменении образования, в 2014 году.

В соответствии с п. 26 приказа Министерства обороны РФ «Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооруженных силах РФ» № 200 от 31.08.2005 года личное дело призывника ФИО1 уничтожено. Составлен соответствующий акт от 14.03.2022 года комиссии по уничтожению личных дел призывников с истекшим сроком хранения.

Между тем, ФИО1 зная о том, что он подлежит призыву на военную службу по окончании действия отсрочки от призыва, предоставленной в связи с обучением (27 лет исполнилось в 2017 году) уклонялся от явки в военный комиссариат, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении и него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Суд обращает внимание административного истца на положения пп. "г" пункта 50 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, в том числе обязаны сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности.

Следовательно, у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении ФИО1 решения о зачислении в его запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

То обстоятельство, что военным комиссариатом не было организовано вручение ФИО1 повесток и обеспечение его явки для прохождения призывных мероприятий в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации N 366, не свидетельствует об исполнении истцом возложенных на него обязанностей самостоятельно явиться.

Таким образом, поскольку с даты окончания отсрочки до достижения истцом 27-летнего возраста последний не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, о сообщении данных об изменении места жительства, создал препятствия для его надлежащего извещения о необходимости прибытия в военный комиссариат, своевременно не предоставил сведений о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения воинской обязанности, в связи с чем призывная комиссия при зачислении ФИО1 в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и оснований для признания решения незаконным у суда отсутствуют.

Отказывая истцу в удовлетворении первоначальных требований, у суда также отсутствуют правовые основания для обязания ОВК выдать ему военный билет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 172-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения адрес Кузьминки адрес от 20 декабря 2017 года, обязании зачислить в запас и выдать военный билет,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2023 года.

Судья А.С. Корнилова