Постановление по делу № 5-38/2025 от 02.04.2025

Производство № 5-38/2025

Дело (УИД): 49RS0005-01-2025-000189-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 апреля 2025 года пос. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б. при секретаре ФИО3, с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет»,

ФИО1 Акбер оглы, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки главным государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> объекта - Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» (далее МКТП «Рассвет») по адресу: <адрес>, установлено, что должностным лицом – директором МКТП «Рассвет» ФИО1, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ) повторно не выполнил в установленный срок пункты № №,2,3 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выданного главным государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Не разработана декларация пожарной безопасности, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

3. На объекте защиты автоматическая система пожарной сигнализации установлена в следующих помещениях МКТП «Рассвет»: в помещении обеденного зала №, помещении доготовочного цеха №. В остальных помещениях объекта защиты автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности.

По данному факту главным государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 Акбер оглы составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в Среднеканский районный суд Магаданской области для рассмотрения, по существу.

Главный государственный инспектор Среднеканского района по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица - директора Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 Акбер оглы к административной ответственности, пояснил, что ФИО1 не выполнил в полном объеме требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП. Предписание не оспаривалось, ходатайств о продлении срока его исполнения в административный орган не поступало.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в суд не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступали.

С учетом надлежащего извещения ФИО1, судьей определено рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

По результатам проведенной внеплановой проверки 11.03.2025 МКТП «Рассвет» установлены факты невыполнения пунктов 1,2,3 предписания главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, а именно:

1. Не разработана декларация пожарной безопасности, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно гл. 1 ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

2. Отсутствует техническая документация на имеющуюся систему противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), установленную в следующих помещениях объекта защиты: помещение обеденного зала № 5, помещении доготовочного цеха № 6, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

3. На объекте защиты автоматическая система пожарной сигнализации установлена в следующих помещениях МКТП «Рассвет»: в помещении обеденного зала № 5, помещении доготовочного цеха № 6. В остальных помещениях объекта защиты автоматическая система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует, что является нарушением установленных требований пожарной безопасности, а именно гл. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Оценивая законность выданного предписания суд приходит к выводу о правомерности требования предписания, вынесенного уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует законодательству.

Из материалов дела усматривается, что законность выданного должностным лицом предписания не оспаривалась.

Доказательств исполнения пунктов предписания, а также доказательств об их незаконности и необоснованности, материалы дела не содержат.

Согласно Распоряжения Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 назначен директором МКТП «Рассвет».

Следовательно, ФИО1 является должностным лицом.

Виновность должностного лица - директора Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 Акбер оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждаются:

- копией решения контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП;

- копией решения прокурора Магаданской области о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области о проведении инспекционного визита в отношении объекта защиты (контроля) – МКТП «Рассвет» ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области о проведении инспекционного визита в отношении объекта защиты (контроля) – МКТП «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копий протокола осмотра отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области №-В в отношении объекта защиты (контроля) – МКТП «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения директора МКТП «Рассвет» ФИО1 № по устранению нарушений, указанных в предписании отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП;

- копий акта инспекционного визита отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Среднеканскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следуют, что директором МКТП «Рассвет» является ФИО1 Акбер оглы.

- копией постановления Среднеканского районного суда Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора МКТП «Рассвет» ФИО1 Акбер оглы к административной ответственности, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы составлены в каждом случае в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом. Оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства, законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оценивая законность выданного предписания суд приходит к выводу о правомерности требований предписания, вынесенного уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует законодательству.

Какие-либо сведения, подтверждающие принятие должностным лицом - директором Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 достаточные и необходимые меры, направленных на устранение выявленных нарушений, в материалах дела не содержатся, сторонами не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При изложенных обстоятельствах суд находит установленным факт невыполнения должностным лицом - директором Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела должностное лицо - директор Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления Среднеканского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, суд квалифицирует бездействие должностного лица - директора Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО1 по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Нарушения сроков давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ не выявлены.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, поскольку квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личности виновного, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Муниципального казенного торгового предприятия «Рассвет» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Б. Куралевская