Дербентский районный суд РД судья Сурхаев М.Р.

№ дела 2а-185/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>, по делу №а-6948/2023, г. Махачкала

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан Минтиненко Н.С.,

рассмотрев выделенный материал и представленные материалы административного дела по административному иску ФИО3 к старшему инспектору направления по профилактике коррупционных и иных инспекций по личному составу ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» ФИО5 о признании: - бездействия, выразившегося в не представлении административному истцу по его заявлению от 17 мая 2019 г. материалы служебной проверки и заключения служебной проверки в отношении административного истца, незаконным; - действий, изложенных в мотивировочной части служебной проверки в отношении административного истца, незаконными,

по частной жалобе представителя административного ответчика ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» по доверенности ФИО6 на определение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 26 июля 2023 г. об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования решения суда,

установила:

решением Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> заявленные ФИО2 административные исковые требования удовлетворены, признано незаконным бездействие ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» и старшего инспектора направления по профилактике коррупционных и иных инспекций по личному составу ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» ФИО1, выразившееся в не представлении административному истцу по его заявлению от <дата> материалов служебной проверки и заключения служебной проверки в отношении административного истца, незаконными; признаны незаконными действия административного ответчика ФИО1, изложенные в мотивировочной части служебной проверки от <дата> в части, касающейся административного истца ФИО2

Мотивированное решение составлено <дата> (т. 2, л.д. 188-200).

Не согласившись с названным решением суда от <дата>, административный ответчик ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился <дата> (согласно квитанции об отправке) в суд с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования (материал, л.д. 2-22).

Определением Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> апеллянту отказано в восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования решения Дербентского районного суда Республики Дагестан от <дата> (материал, л.д. 66-70).

В частной жалобе административный ответчик ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» в лице представителя по доверенности ФИО4 ставит вопрос об отмене названного определения суда от <дата> и восстановить срок на подачу апелляционной жалобы. Считает ошибочным выводы суда о пропуске без уважительных причин срока апелляционного обжалования (материал, л.д. 75-79).

Относительно доводов частной жалобы административным истцом ФИО2 поданы письменные возражения, в которых указывается о законности судебного акта, а также указывается, что административным ответчиком обжалуется несуществующее определение суда от <дата>

Административным ответчиком ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» в лице представителя по доверенности ФИО4 в суд апелляционной инстанции <дата> поданы уточнения к частной жалобе в части даты вынесения обжалуемого определения суда от <дата>, указав вместо даты <дата> дату <дата>

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения на неё, прихожу к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 95, части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, суд исходил из того, что административный ответчик был извещен о месте и времени судебного заседания от <дата>, копия решения суда была отправлена административному ответчику <дата> и получена последним <дата>; с момента получения копии оспариваемого решения административный ответчик располагал достаточным временем для его апелляционного обжалования.

Выводы суда первой инстанции не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", уважительными причинами могут признаваться, в частности, несоблюдение судом установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от <дата> о направлении копии решения суда лицам, участвующим в деле, однако, доказательства фактической даты направления копий решения суда в адрес указанных лиц и получения ими судебного акта, в деле отсутствуют (т. 2, л.д. 202).

Как усматривается из приложенных к частной жалобе копии конверта и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36860183012048 копия решения суда в адрес административного ответчика направлена только <дата>, то есть, с существенным нарушением срока, предусмотренного частью 4 статьи 182 КАС РФ.

Обращаясь с апелляционной жалобой <дата>, административный ответчик указал в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока его подачи - неполучение копии решения суда в установленный законом срок.

Таким образом, пропуск срока в данном случае обусловлен не поведением административного ответчика, а несоблюдением судом первой инстанции срока направления копии решения, предусмотренного статьей 182 КАС РФ, то есть, обстоятельством, независящим от лица, участвующего в деле, ограничившими возможность своевременно обратиться с апелляционной жалобой.

При таких данных обжалуемое судебное постановление следует отменить, процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы - восстановить, как пропущенный по уважительной причине.

Как усматривается из материалов дела, доказательства направления лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы административным ответчиком представлены, в связи с чем в целях разумности сроков административное дело следует передать на апелляционное рассмотрение, не возвращая административное дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ (материал, л.д. 22, 28).

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья судебной коллегии

определила:

частную жалобу административного ответчика ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» удовлетворить.

Определение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 26 июля 2023 г. об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования решения суда, - отменить.

Восстановить административному ответчику ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» срок на подачу апелляционной жалобы на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 18 мая 2023 г.

Административное дело направить в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан для рассмотрения апелляционной жалобы административного ответчика ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России» на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 18 мая 2023 г.

Судья