Решение по делу № 2А-9948/2023 от 07.11.2023 - о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2023-011599-06 дело № 2а-9948/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 07 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания при отбытии наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 80000 руб. В обоснование заявленных требований указывает на отсутствие в помещениях учреждения надлежащих освещения и вентиляции, отсутствие горячего водоснабжения, раковин для умывания, установку вместо унитазов чаш Генуя, недостаточность места для приема пищи.

В судебном заседании истец, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представив письменный отзыв по существу заявленных требований, административный ответчик возражал против их удовлетворения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (статья 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая заявленные требования с учетом доводов административного иска, приведенных в их обоснование, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующему.

По материалам дела на основании представленных доказательств установлено, что ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период ** ** ** по ** ** **.

По информации ответчика по прибытии в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ФИО2 был распределен в карантинное отделение, с ** ** ** до ** ** ** содержался в отряде №..., с ** ** ** переведен в отряд №..., освобожден по окончании срока отбытия наказания.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

В силу части девятой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима или тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 названного Кодекса, следственным изолятором.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от ** ** ** №....

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

По правилам пункта 19.4.5 Свода Правил в зданиях и сооружения ИУ следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В спальных комнатах и спальных помещениях, камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение (пункт 19.4.7 Свода Правил).

Согласно пункту 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям пункта 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Согласно требованиям пункта 14.3.3. Свода Правил допускается размещение осужденных в спальных помещениях наравне с их комнатным размещением.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, площадь которой размерами не ограничена, комната хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

При проверке санитарно-бытовых условий содержания административного истца на основании доказательств, представленных административным ответчиком, с учетом приведенных требований закона установлено, что карантинное отделение в период содержания истца располагалось на первом этаже здания «Медсанчасти».

С учетом сведений технического паспорта карантинное отделение имеет площадь 97,7 кв.м., включает три спальных помещения (общей площадью 39,5 кв.м), комнату приема пищи, площадью 11 кв.м, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью 32,7 кв.м, санитарный узел, площадью 3,3 кв.м, душевую, площадью 5,4 кв.м.

Комната приема пищи, площадью 11 кв.м, оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды.

Санитарный узел. Душевая предусмотрена на одно место, в санитарном узле оборудован 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная – на одну раковину, по информации административного ответчика, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными учреждения не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности унитаз оборудован перегородкой с дверью.

По информации административного ответчика на основании суточных ведомостей надзора, в карантинном отделении в заявленный период содержалось не более 7 человек.

Отряд №..., в котором истец содержался в период с ** ** ** по ** ** **, расположен в общежитии №... исправительного учреждения. Согласно техническому паспорту имеет три спальных помещения, общей площадью 203,9 кв.м., ПВР, площадью 64,0 кв.м., комнаты для хранения продуктов и приема пищи, общей площадью 59,3 кв.м.

Санитарный узел имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован 6 унитазами, 4 чашами Генуя, 11 раковинами. По информации административного ответчика все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств.

Согласно сведениям журнала учета пофамильной и количественной проверки в период нахождения ФИО2 в отряде содержалось до 76 человек. Периодически отсутствовали осужденные в связи с их привлечением к труду (от 7 до 12 человек), в связи с убытием в комнату длительного свидания (от 1 до 3 человек).

Условия содержания административного истца в отряде №..., расположенном на втором этаже общежития №..., в период с ** ** ** по ** ** ** были следующими.

Согласно данным технического паспорта отряд №... оборудован 3 спальными помещениями, общей площадью 251,1 кв.м, ПВР, площадью 52,1 кв.м., комнатой для хранения и разогрева пищи, площадью 37,3 кв.м., иными вспомогательными помещениями.

В пользовании отряда №... находится санитарный узел отряда №..., расположенный на первом этаже общежития, как установлено ранее, площадью 49,95 кв.м.

По информации ответчика со ссылкой на сведения журнала учета пофамильной и количественной проверки в период нахождения ФИО2 в отряде №... содержалось от 95 до 109 человек. В отряде периодически отсутствовало: от 01 до 49 осужденных - в связи с привлечением к труду, от 01 до 04 – в связи с выдворением в ШИЗО, 1 человек – в связи с помещением в стационар и 1 человек – в связи с убытием в комнату длительного свидания.

При проверке доводов иска в части обеспеченности истца санитарными приборами (раковинами) в период нахождения ФИО2 в исправительном учреждении, суд, рассчитав норматив с учетом количества осужденных в 1 и 2 отряде, учитывая, что в пользовании отрядов находится один санитарный узел, и, установив, что с учетом количества лиц в отрядах и количества санитарных приборов (умывальников) на каждого приходится 0,89 шт. ((11 шт. * 15 члк/185 члк (76+109)), руководствуется тем, что нормативом санитарных приборов истец не был обеспечен. Вместе с тем, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку с учетом установленного отклонения от норматива не свидетельствует о существенности допущенных нарушений, принимая во внимание, что часть осужденных в отрядах периодически отсутствовала.

Согласно актам ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России за 2019, 2020 годы нарушений условий микроклимата, вентиляции и освещенности помещений учреждения, вопреки указанию административного истца, по результатам оценки представленных доказательств не установлено.

Приказом ФСИН от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (пункт 41).

Согласно названным актам ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России питание осужденных в период нахождения истца было организовано с соблюдением установленных требований в столовой учреждения.

Указание в исковом заявлении о недостаточности места для приема пищи в отряде учреждения не может быть принято во внимание как основание обоснованности заявленных требований.

Питание осужденных, как установлено, осуществляется в столовой учреждения, комната приема пищи не предусмотрена для приема основного питания, используется осужденными для приготовления чая, кофе, приобретение которых, а также сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки, в пункте 8 приложения № 1 Правил не запрещено.

Учитывая изложенное, исходя из того, что посещение комнаты приема пищи осуществляется осужденными свободно в отведенное от режимных мероприятий время, что свидетельствует о возможности заявителя посетить указанную комнату с обеспечением комфортных для себя условий, суд находит доводы заявителя в указанной части безосновательными.

С учетом доводов иска, давая оценку обеспечения условий содержания истца в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми по основанию обустройства камер учреждения напольным унитазом, суд руководствуется тем, что такое обустройство санитарного узла не противоречит установленным требованиям, и не является правовым основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации. Право истца в части обеспечения условий для соблюдения гигиенических процедур не ограничено.

Разрешая требования по доводам иска в части отсутствия обеспеченности помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, суд руководствуется следующим.

Согласно информации административного ответчика здания общежитий отрядов режимной территорий, где содержался административный истец, введены до введения в действие приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, принятого взамен ранее действующего приказа Минюста РФ от ** ** ** №... утвердившего соответствующую инструкцию (СП-17-02 Минюста РФ), предусматривающих подводку к помещениям зданий горячего водоснабжения.

При проектировании и строительстве зданий применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городов войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к обеспечению горячим водоснабжением зданий исправительных колоний, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая взыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Как следует из обстоятельств дела, реконструкция в зданиях общежитий отрядов после принятия Свода Правил не проводилась. В этой связи, суд не находит достаточных оснований для применения при оценке требований иска положений действующих в период содержания истца в исправительном учреждении Свода Правил.

Принимая решение по делу, суд также исходит из того, что в силу закона с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальник камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

При проверке с учетом доводов иска условий содержания административного истца в исправительном учреждении судом установлено, что на территории исправительного учреждения расположен банно-прачечный комбинат, в котором согласно правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в установленное распорядком дня время осуществляется помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, также стирка и обработка вещей осужденных.

Согласно доводам стороны ответчика с учетом представленных сведений, реализация административным истцом указанных прав не ограничивалась, при разрешении спора указанные обстоятельства административным истцом опровергнуты не были.

По информации административного ответчика в распоряжении осужденных в каждом отряде имеется помещение для хранения продуктов питания и разогрева пищи, оснащенное плитами и кухонной посудой (чайники, кастрюли). В случае необходимости принятия гигиенических процедур теплой водой имелась возможность подогреть воду.

Оценивая правомерность заявленных требований с учетом фактических обстоятельств, суд исходит из того, что с учетом требований закона и акта из разъяснения (ранее приведенного Пленума Верховного Суда РФ), компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 и взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку существенных нарушений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его содержания в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию, за заявленный период с учетом указанных нарушений со стороны административных ответчиков по настоящему делу не допущено.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

При наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения в части обеспечения истца горячим водоснабжением, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, суд приходит к выводу об оставлении поданного ФИО2 административного искового заявления о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административного исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина