Решение по делу № 2А-11291/2022 от 24.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № от <дата>, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от <дата>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1337/2023

г. Тюмень 24 января 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что они приняты с нарушением Конституции Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО3, в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании просила административный иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Применительно к части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, предписаниям статьи 62 КАС РФ по административному делу установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с гражданской Российской Федерации ФИО8

В ходе проверочных мероприятий сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области было установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> не пребывает.

Постановлением заместителя начальника отдела УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа.

Как следует из указанного постановления, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений о месте пребывания, поскольку по адресу: <адрес> он не проживал, и не намеревался проживать.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регулируется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Решением, утвержденным ВРИО начальника УМВД России по Тюменской области, № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО1 на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценивая данное решение суд приходит к выводу, что оно является обоснованным, вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий в соответствии с законодательством, решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства, прав административного истца не нарушает.

При этом суд учитывает, что на момент принятия оспариваемого решения, постановление заместителя начальника отдела УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ являлась вступившим в законную силу, административным истцом в предусмотренный законом срок не было обжаловано.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «<данные изъяты>» принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 было принято решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ у сотрудников УМВД России по Тюменской области имелись законные основания для сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

При этом сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации супруги административного истца не обеспечивает иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики; отказ в выдаче разрешения на временное проживание не свидетельствует о нарушении права истца на уважение личной и семейной жизни.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая установленные судом обстоятельства, положения действующего законодательства, суд считает, что нарушений требований законодательства, а также нарушений прав и свобод административного истца не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 07.02.2023 года.

Судья А.А. Слюсарев