№ 2-3185/2023
22RS0011-02-2023-002969-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Изембаевой А.А.
при помощнике судьи Климовой Н.С., секретаре Гаманюк В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» о признании действий незаконными, о возложении обязанности совершить действия, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (далее по тексту ООО «КУБ»), в котором просила признать незаконными действия ответчика по распространению персональных данных в квитанции на оплату за содержание жилья за период с *** по ***, лицу до которого не доведены условия об обеспечении защиты персональных данных; возложить на ответчика обязанность привести в соответствие с законом доставку квитанций на оплату коммунальных платежей через организацию или индивидуального предпринимателя с обеспечением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 10 000 руб., а также понесенные по делу расходы по оплате госпошлины и почтовые расходы.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником ... Ответчик ООО «КУБ» является компанией, обслуживающей жилой дом, в котором проживает истец.
ООО «КУБ» в нарушение действующего законодательства поручила доставку квитанций за содержание жилья физическому лицу, не работнику компании ФИО2, которая не будучи работником компании, распространяет персональные данные без согласия истца. Такими действиями нарушаются права истца, которые влекут нравственные и физические страдания. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в сумму 10 000 руб.
В обоснование требований истец ссылается на ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Закон РФ «О защите прав потребителей», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
В судебном заседании истец ФИО1 отсутствовала, извещена надлежаще.
Представители истца ФИО1 - ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, поддержали заявленные исковые требования.
Представители ответчика ООО УК «КУБ» ФИО5, ФИО6 не признали исковые требования.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сферы защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявивщихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ....
Ответчик ООО «КУБ» управляет домом с ***, в котором проживает истец согласно протоколу собрания от ***.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
обработка персональных данных – любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
На основании ст. 6 ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пп.2, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» согласие субъекта персональных данных не требуется, когда обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных;
В силу положений ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» о персональных данных субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Статьей 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу подпунктов "б", "ж" пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:
сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о заушите персональных данных;
организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных потребителю исполнителем.
Форма и объем информации в платежном документе (квитанции) установлены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Согласно п.п. «а» п. 69 Правил в платежном документе указываются почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).
В соответствии с подп. «е» п. 32 Правил исполнитель имеет право привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя, в том числе, для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.
Пунктом 2.1.6 договора управления домом истца от *** определено, что управляющая организация передает извещения-квитанции собственникам через представителя совета дома для последующей раскладки в почтовые ящики собственников.
Согласно пояснениям сторон, ООО «КУБ» передавало квитанции на содержание жилья ФИО2, избранной председателем совета дома на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме от ***.
В силу п. 3.1 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что она как председатель совета дома, инициатор собраний собственников, располагала данными о собственниках помещений в многоквартирном доме (на что согласие последних не требовалось согласно п. 3.1 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации). Полученные от ответчика квитанции раскладывала в почтовые ящики собственников жилья в многоквартирном доме.
С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенное законодательное определение понятия «распространение персональных данных», суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств распространения ответчиком его персональных данных путем доставки платежных извещений в почтовые ящики через председателя совета многоквартирного жилого дома ФИО2
Также следует отметить, что целью Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 23, часть 1) и запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24, часть 1).
Не подлежат разглашению только сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.
Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.
Согласно п. 1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
Суд полагает, что в случае обработки персональных данных в целях осуществления расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме информация о фамилии, имени, отчестве, адресе, площади жилого помещения, а также количественном составе семьи, не может быть отнесена к информации, касающейся именно частной жизни этого лица и не является тайной, способной в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный ущерб.
В представленных истцом копиях платежных документов указываются лишь достоверные данные о фамилии, имени, отчестве истца, адрес жилого помещения, площади квартиры, количестве проживающих (зарегистрированных) лиц и размере задолженности истца, что само по себе не может повлечь причинение ему морального вреда, о чём он указал в своем исковом заявлении. Указанная в счет-квитанциях информация об истце имеет ограниченный объем и не содержит сведений о событиях и фактах личной жизни истца, соответственно, не может рассматриваться как распространение ответчиком персональных данных и нарушение ст. 7 Федерального закона «О персональных данных», поскольку по такой информации нельзя идентифицировать конкретное лицо.
Какой-либо обязанности по получению согласия истца на использование в указанных платежных документах данной информации у ответчика не имелось, ответчиком не нарушен установленный законом порядок использования персональных данных истца.
Между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме возникли договорные отношения, в связи с чем у ООО «КУБ» возникло право на получение и обработку персональных данных собственников помещений (включая сбор, хранение и прочие действия) в целях исполнения договора управления многоквартирным домом, что не является распространением личных данных лицах.
Пункт Правил о возможности привлечения иных лиц для доставки платежных документов не конкретизирует требования о конкретном способе доставки платежного документа, требования к лицу, которое будет заниматься доставкой платежных документов, лишь указывает о заключении с данным лицом договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Таким образом, факта распространения ответчиком персональных данных собственников помещений дома, в том числе и истца, при рассмотрении дела не установлено. Истец, заявляя требования, не указывает каким образом, в каком объеме, кому были распространены персональные данные истца при выдаче ответчиком платежного документа. Напротив, в исковом заявлении истец указывает, что распространение персональных данных производит третье лицо ФИО2
Доказательств, подтверждающих, что при обработке ответчиком персональных данных истца, персональные данные истца стали доступны другим лицам, не представлено.
Доказательств переживаний, обеспокоенности по факту именно такого способа доставки платежных документов, которые бы свидетельствовали о наступлении нравственных переживаний, истцом не представлено. Сведений подтверждающих, что истец просила ответчика доставлять платежные квитанции иным способом, в материалах дела не имеется.
Данный вывод соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Следовательно, основания для признания незаконными действий по распространению персональных данных в квитанции на оплату коммунальных платежей за период с *** по *** отсутствуют, поскольку не установлен факт распространения ответчиком персональных данных истца неопределенному кругу лиц.
Как и не установлено оснований о приведении в соответствие с законом доставки квитанций на оплату коммунальных платежей через организацию или индивидуального предпринимателя с обеспечением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, поскольку за исполнителем коммунальной услуги право выбора способа доставки платежного документа либо самостоятельно либо с привлечением иных лиц.
Также суд, обращает внимание, что управляющая компания приступила к управлению домом истца только с ***, а не с начала периода, заявленного истцом.
Таким образом, требования о признании незаконными действий по распространению персональных данных и приведении в соответствие с законом доставку квитанций на оплату коммунальных платежей не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, при рассмотрении дела факт нарушения прав истца как потребителя услуг, предоставляемых ответчиком, не установлен. Факта причинения истцу физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальны блага при рассмотрении дела также не установлено, также требования о компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований. В связи с чем, требования о компенсации морального вреда также являются неподлежащими удовлетворению.
Основания для принятия во внимание по настоящему делу решения Рубцовского городского суда Алтайского края, апелляционного определения Алтайского краевого суда по иным делам суд не усматривает, поскольку по указанному делу установлены иные обстоятельства.
Поскольку истцу было отказано в иске, требования о взыскании расходов на оплату государственной пошлины и почтовых расходов, удовлетворению также не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( ) к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (ИНН <***>) о признании действий незаконными, о возложении обязанности совершить действия, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Изембаева
Решение в окончательной форме вынесено 30.10.2023.