УИД: 66RS0052-01-2022-001139-35
<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-879/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 18 ноября 2022 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н.,
при секретаре Махневой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1 ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 ФИО9 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
ФИО1 ФИО10 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Свердловской области, просит включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды учебы в Сухоложском городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1977 по 19.07.1980 – 2 года 10 месяцев 19 дней; с 14.12.1984 по 11.12.1985 в Строительном управлении № треста «<данные изъяты>» в качестве сварщика-монтажника стальных и железобетонных конструкций; с 31.01.1986 по 11.01.1988 в <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки и дуговой сварки; с 03.02.1988 по 01.09.1988 <данные изъяты>, строительный участок № в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; с 01.09.1988 по 24.10.1988 <данные изъяты>, строительный участок № в качестве электрогазосварщика - монтажника стальных и железобетонных конструкций 4 разряда; с 10.04.1992 по 11.04.1994 в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика. Включить в общий страховой стаж период учебы в Сухоложском городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1977 по 19.07.1980 - 2 года 10 мес. 19 дней. Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости в по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии - 02.08.2021. Взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 02.08.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о начислении ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). 20.10.2021 ответчиком вынесено решение об отказе ввиду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 21 год 11 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 4 года 8 месяцев 11 дней. Истец считает, что ответчик неправомерно не включил в трудовой стаж спорные периоды работы, ссылается на то, что они подтверждены записями в трудовой книжке и иными документами. С учетом периода обучения в Сухоложском училище общий стаж работы на день подачи заявления составлял 27 лет 2 месяца 24 дня. Ответчик не засчитал в стаж спорные периоды работы на соответствующих видах работ, записями в трудовой книжке подтверждается, что истец выполнял работу в указанных должностях на постоянной основе. Профессии сварщик, электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах являюся тождественными во всех формах их наименований. Работа в спорные периоды производилась в тяжелых условиях и данные периоды трудовой деятельности должны быть включены в специальный стаж.
Ответчик Отделение ПФР по Свердловской области представил отзыв на иск, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указал, что в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. У истца страховой стаж составляет 24 года 08 месяцев 06 дней (в том числе период обучения в Сухоложском городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1977 по 10.05.1980). Материалы пенсионного дела не содержат документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ. Период обучения в Сухоложском городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1977 по 10.05.1980 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ так как за периодом обучения следовал период службы в армии. Период работы с 14.12.1984 по 11.12.1985 в Строительном управлении № в должности сварщика-монтажника стальных и железобетонных конструкций не подлежит включения в стаж на соответствующих видах работ так ка не имеется документального подтверждения занятости заявителя в качестве сварщика-монтажника не менее 80 процентов рабочего времени.
Период работы с 31.01.1986 по 11.01.1988, с 03.02.1988 по 24.10.1988, с 10.04.1992 по 11.04.1994 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документальное подтверждение занятости заявителя на соответствующих видах работ отсутствует. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие характер работы, а также к какому списку № 1 или № 2 относится работа истца. Сведения в справках не относят работу истца к определенному списку. Таким образом, установить факт работы истца по Списку № 1 или Списку №2 невозможно. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что работал в указанных должностях в течение полного рабочего дня. Организаций в настоящее время нет, в архив документы не сданы. Просит зачесть спорные периоды по Списку № 2.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.08.2021 ФИО1 ФИО11 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением ГУ ОПФР по Свердловской области от 20.10.2021 ФИО1 ФИО12 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Страховой стаж составляет 21 год 11 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ - 4 года 8 месяцев 11 дней (л.д.11,42).
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году равна 21), мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно пункта "б" пункта 1 Постановления N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, за период с 01.01.1992 - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее по тексту - Список N 2 1991 г.).
До 01.01.1992 года при определении права на льготное пенсионное обеспечение применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессию электросварщика.
После 01.01.1992 года п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Указанным списком предусмотрена профессия «Электросварщик ручной сварки» в разделе XXX.III «Общие профессии», подраздел 23200000-19906.
Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщики ручной сварки (23200000-19906).
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно трудовой книжке, дубликата трудовой книжки ФИО1 ФИО13 с 11.05.1980 по 24.06.1982 проходил службы в Советской Армии; с 13.09.1982 по 28.01.1983 работал в трубно-шиферном производстве <данные изъяты> электросварщком; в период с 21.03.1983 по 19.08.1983 работал там же дозировщиком асбеста, 19.08.1983 переведен на должность электросварщика 4 разряда; 12.06.1984 переведен в трубный завод слесарем; 04.10.1984 уволен из <данные изъяты>. В период с 14.12.1984 по 11.12.1985 работал сварщиком–монтажником стальных и железобетонных конструкций треста «<данные изъяты>» Строительное управление №. С 31.01.1986 по 11.01.1988 принят в УПТК <данные изъяты> электросварщиком ручной сварки и дуговой сварки. 03.02.1988 принят в строительный участок № <данные изъяты> монтажником стальных и железобетонных конструкций, 01.09.1988 переведен электрогазосварщиком стальных и железобетонных конструкций; 25.10.1988 переведен грузчиком, 13.02.1989 уволен. 06.01.1989 направлен на курсы водителей, 15.06.1989 принят водителем-экспедитором Автоколонны №, 05.02.1990 уволен. В период с 26.02.1989 по 06.09.1991 работал заместителем председателя ремонтно-строительного кооператива «<данные изъяты>». В период с 17.03.1990 по 12.07.1990 работал сторожем в ремонтно-строительном кооперативе «<данные изъяты>»; в период с 16.11.1990 по 18.10.1991 работал там же водителем. 25.10.1991 принят в ТОО «<данные изъяты>» водителем; 10.04.1992 переведен электрогазосварщиком, 11.04.1994 уволен. В период с 09.09.1991 по 14.04.1992 работал мастером в <данные изъяты>. С 25.04.1992 по 21.04.1997 работал по должности директора ТОО «<данные изъяты>». В период с 18.04.1994 по 18.05.1994 работал по должности электросварщика ручной сварки в Екатеринбургское специализированное управление № АО «<данные изъяты>». В период с 20.09.1994 по 30.11.1994 работал по должности водителя в АО Ассоциация «<данные изъяты>». В период с 05.05.1997 по 22.05.1998 работал в ТОО «<данные изъяты>» в должности инженера отдела сбыта. 08.10.2003 принят на должность ведущего инженера в <данные изъяты>, уволен 10.04.2009. 09.11.2010 принят на должность ведущего инженера ОМТС управления подготовки производства ЗАО «<данные изъяты>», уволен 29.11.2010 (л.д.18-22, 55-63).
Согласно копии диплома, справки от 31.08.2022 в период с 01.09.1977 по 08.05.1980 ФИО1 ФИО14 обучался в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> (л.д.16-17, 54).
В период с 11.05.1980 по 14.06.1982 ФИО1 ФИО15 проходил военную службу (л.д.23).
Согласно Архивным справкам от 24.08.2021 (л.д.25,26-28) ФИО1 ФИО16 с 14.12 1984 принят на постоянную работу сварщиком-монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в строительное управление № треста «<данные изъяты>», с 11.12.1985 ФИО1 ФИО17 уволен.
Согласно данным МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» документы по личному составу ТОО «<данные изъяты>» на муниципальное хранение не поступали (л.д.29). По данным архивного фонда документы по личному составу ОАО «<данные изъяты>» поступили на хранение не в полном составе. Документы по личному составу «УПТК «<данные изъяты>» на хранение в архив не поступали (л.д.30-31).
В период с 30.11.1994 по 01.01.2005, с 02.09.2005 по 17.01.2012 ФИО1 ФИО18 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.40).
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Из представленных документов следует, что материалами дела не подтверждены постоянная занятость истца в качестве сварщика-монтажника, электросварщика ручной и дуговой сварки, электрогазосварщика и характер выполняемой истцом работы.
Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные в Списке № 2 условия, из представленных документов невозможно установить занятость истца в течение полного рабочего дня, характер выполняемой им работы.
Также истец просит включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды учебы в Сухоложском городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1977 по 19.07.1980.
В соответствии с подпунктами "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
С учетом абзаца четырнадцатого пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии период, указанный в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, также может включен как в общий, так и в специальный стаж (подпункты "а" и "б" пункта 16 данного Положения) с соблюдением приведенных выше условий.
Судом установлено, что после периода учебы у истца не имелось периодов работы предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, он проходил службу в армии, на основании чего приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом период периоды учебы в Сухоложском городском профессионально-техническом училище № с 01.09.1977 по 10.05.1980 включены в страховой стаж ФИО1 ФИО19 Указание истцом на период обучения с 01.09.1977 по 19.07.1980 не соответствует материалам дела, так как 11.05.1980 ФИО1 ФИО20 был призван на военную службу.
На основании изложенного, с учетом указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО21 (паспорт №) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН №) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Решение изготовлено в окончательном виде 25.11.2022.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова