Решение по делу № 2-2045/2025 от 30.05.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения, путем приведения балкона в первоначальное состояние.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пастуховой М.Л., при секретаре Габоян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2045/2025 (УИД 38RS0001-2025-001090-447) по иску администрации Ангарского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа к ФИО2, о возложении обязанности устранить нарушения, путем приведения балкона в первоначальное состояние,

установил:

администрация Ангарского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа обратились в суд с иском к ФИО2, о возложении обязанности устранить нарушения, путем приведения балкона в первоначальное состояние, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ответчик является собственником помещения в многоквартирном доме по адресу: ....

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа (далее - УАиГ) на основании задания от ** проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно выездное обследование по адресу: ... (далее - Помещение).

По результатам выездного обследования выявлено нарушение подпункта 7. пункта 3.22 раздела III Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД (далее - Правила благоустройства), а именно на фасаде здания произведено переоборудование балкона без разрешительной документации.

Собственнику Помещения выдано предписание от ** в срок до ** устранить выявленные нарушения. Указанное предписания не было получено собственником Помещения.

УАиГ на основании задания от ** проведена проверка исполнения предписания от **, по результатам которой установлено, что предписание не исполнено.

Собственнику Помещения выдано повторное предписание от ** в срок до ** устранить выявленные нарушения. Предписание получено собственником помещения **.

УАиГ на основании задания от ** проведена проверка исполнения предписания от **, по результатам которой установлено, что предписание не исполнено.

В отношении ответчика принимались меры по понуждению его к устранению нарушений в досудебном порядке, однако предписания не исполнены до настоящего времени, балкон не приведен в соответствие с Правилами благоустройства.

На основании изложенного, просят обязать ФИО2 за счет собственных средств, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушение, предусмотренное подпунктом 7 пункта 3.22 раздела III Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД путем приведения ограждения балкона по адресу: ... первоначальное (прежнее) состояние, существовавшее до выполненных работ.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещался судом надлежаще. Почтовый конверт возвращен в суд по истечении срока хранения.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... являются ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 26-27).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе поддерживать жилое помещение в надлежащем техническом и санитарном состоянии; не допускать бесхозяйственного обращения с ним; соблюдать права и законные интересы соседей; соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

На основании части 1, 6 статьи 1 Федерального закона от ** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под муниципальным контролем понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Частью 1, 2 Федерального закона от ** № 248-ФЗ предусмотрены полномочия органа местного самоуправления в области муниципального контроля, различные виды которого осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Подпунктом 7 пункта 3.22 раздела III Правил благоустройства территории АГО, утвержденных решением Думы АГО от ** №рД (в редакции решения Думы АГО от ** №рД) введен запрет на переоборудование или устройство новых балконов и лоджий на главном фасаде здания без оформленного разрешения в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что ** Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа проведено выездное обследование по адресу: ..., в ходе которого установлено, что на фасаде здания произведено переоборудование балкона без разрешительной документации, что нарушает п.п. 7 п. 3.22 раздела III Правил благоустройства. По данному факту составлен акт выездного обследования от ** № (л.д.23-24).

** ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, предложено в срок до ** принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере благоустройства, установленных п.п. 7 п. 3.22 раздела III Правил благоустройства, а именно привести фасад здания, расположенного по адресу: ... (л.д. 20).

** Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования № от ** проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на фасаде здания произведено переоборудование балкона без разрешительной документации, что нарушает п.п. 7 п. 3.22 раздела III Правил благоустройства. По данному факту составлен акт выездного обследования от ** № (л.д. 17-16).

Собственнику жилого помещения ** выдано предписание об устранении выявленных нарушений, предложено в срок до ** принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере благоустройства, установленных п.п. 7 п. 3.22 раздела III Правил благоустройства, а именно привести фасад здания, расположенного по адресу: ... ... (л.д. 15).

** Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа проведено выездное обследование на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования № на предмет исполнения предписания от ** №. В ходе обследования установлено, что предписание от ** № не исполнено в установленный срок, в нарушение п.п. 7 п. 3.22 раздела III Правил благоустройства на фасаде здания произведено переоборудование балкона без разрешительной документации, предложено привлечь собственника помещения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По данному факту составлен акт обследования от ** № (л.д. 12).

** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 10).

Как следует из представленного ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» технического паспорта МКД ..., балкон в переоборудованном состоянии не предусмотрен (л.д. 45-52).

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ** № предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ** № (п. 1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, разрушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2).

Проектная документация по перепланировке и реконструкции квартиры по адресу: ... не согласовывалась. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных, кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третьи пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ** №).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание изложенное выше суд не находит оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде с учетом следующего.

В соответствии с пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 без получения соответствующих разрешений осуществил переоборудование балкона, чем изменил как параметры своего жилого помещения, так и всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

При этом если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества; в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Принятие решений о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме относился к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 6.2 пункта 1 части 7 статьи 51 ГрК РФ, согласно которому в случае, реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех, собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ответчиком произведены работы, в результате которых уменьшилось общее имущество собственников многоквартирного дома. При производстве работ не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязаны представить в орган, осуществляющий согласование, пакет документов, к числу которых также относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ (пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

Как следует из части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате увеличения площади спорной квартиры за счет присоединения мест общего пользования многоквартирного дома, изменились параметры объекта капитального строительства, что является реконструкцией, на проведение которой требуется соответствующее разрешение. Сохранение жилого помещения в реконструированном виде при отсутствии соответствующих разрешительных документов законом не предусмотрено.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что согласие всех собственников многоквартирного дома на проведение реконструкции ответчиком получено не было, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения, привести балкон в первоначальное (прежнее) состояние подлежат удовлетворению.

Поскольку решение суда должно быть исполнимым, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенных на него судом обязанностей – 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233, 235ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Ангарского городского округа, Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа к ФИО2, о возложении обязанности устранить нарушения, путем приведения балкона в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать ФИО2, ** года рождения (паспорт серия № №, СНИЛС №) устранить нарушение, предусмотренное подпунктом 7 пункта 3.22 раздела III Правил благоустройства территории Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от ** №рД, приведя балкон по адресу: ..., ... первоначальное (прежнее) состояние, существовавшее до выполненных работ в соответствие с техническим паспортом многоквартирного ... в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ** года рождения (паспорт серия № №, СНИЛС №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 3 000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Л. Пастухова

Мотивированное заочное решение изготовлено судом 30 мая 2025 года.