Мотивированное решение составлено 31.10.2022 г. Дело № 2а-1326/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001676-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д.М.,

при секретаре Караваевой А.В.,

с участием старшего помощника Тутаевского межрайонного прокурора Гавриловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, который необходим для оформления свидетельства на возвращение и приобретения проездного документа на регулярные рейсы для выезда за пределы РФ.

В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <адрес> ФИО1. был осужден за совершение особо тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 31.10.2022 г.

09.11.2020 г. Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 4926-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

05.09.2022 г. УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

18.07.2022 г. в адрес Консульского отдела Посольства <адрес> направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время свидетельство на возращение на имя ФИО1 поступило, срок его действия до 12.01.2023 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил свое намерение покинуть Российскую Федерацию, выразил намерение приобрести проездной документ за счет собственных средств.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора об удовлетворении административного искового заявления, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (ст.10 Закона).

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской республики» от 3 июля 1997 года граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № 2 установлен перечень документов граждан Азербайджанской Республики для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: общегражданский паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка (документ, удостоверяющий личность моряка, при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику (только для возвращения в Азербайджанскую Республику).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ч.5,6 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением ФСИН России от 09.11.2020 г. № 4926-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Решением от 05.09.2022 г., утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

Судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с 01.08.2015 г. по 31.10.2022 г. находился в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока наказания 31.10.2022 г.

ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 31.10.2022 г. он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. В личном деле ФИО1 имеется свидетельство на возвращение в Азербайджанскую Республику сроком действия до 12.01.2023 г.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении – 2 месяца 12 суток, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ, срока действия свидетельства на возвращение и срока, необходимого для исполнения решения о депортации.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 31.10.2022 г. из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить частично.

Поместить гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 2 (два) месяца 12 (двенадцать) дней, то есть до 12.01.2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.М. Бодров