78RS0002-01-2021-010338-89

Изготовлено в окончательной форме 17 октября 2022 года

Дело № 2-1396/2022 22 сентября 2022 года

г. Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Гайворонской Ю.В.

с участим представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.89-90) обратился в суд с иском об установлении права на получение жилья в собственность, согласно ст. 5 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 года №247-ФЗ, обязании поставить в очередь на получение жилья в собственность, предоставить жилье в собственность из расчета на 5 членов семьи согласно нормам ЖК РФ из жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении ответчика и использованного им не по назначению. В обоснование требований указывал на то, что истец был уволен со службы в ОВД по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью), с 20.12.2013 принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в 2017 признан нуждающимся в обеспечение жилым помещением по договору социального найма, 01.12.2018 истцу установлена инвалидность бессрочно, с 2018 г. истец неоднократно обращался с заявлением для решения жилищного вопроса, однако до настоящего времени вопрос не разрешен.

Истец в суд не явился, доверил представлять свои интересы представителю, который на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на том, что ГУМВД использует жилые помещения имеющиеся у него в оперативном управлении не по назначению.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указывала на то, что действительно истец обращался с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения в собственность. данное обращение было рассмотрено, его право на получение жилого помещения не оспаривалось, в связи с чем отказа не было, был дан ответ о том, в настоящее время в ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствуют жилые помещения приобретённые (построенные) за счет средств федерального бюджета, соответствующие нормам положенным семье истца; в части постановки на очередь исполнить не возможно, так как данная очередь отсутствует, она была до 2005 г., после внесения изменений в ЖК РФ данные списки находятся в ведении администрации района, МВД России ведет учет сотрудников на получение ЕСВ, на такой учет истец поставлен. в настоящее время подлежат обеспечению жильем сотрудники, вставшие на учет до 2005 г.. истец состоит на учете с 2012 г., по ст. 5 ФЗ №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» учета не ведется, имеются определенные основания при которых возможно предоставить жилое помещение вместо ЕСВ, но в данный момент отсутствуют жилые помещения приобретённые (построенные) за счет средств федерального бюджета, соответствующие нормам положенным семье истца

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, в частности инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 4 Федерального закона №247 право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - единовременная социальная выплата) признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 настоящей статьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 « 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее также - Правила), которые регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Правил жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность, поданного в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники, с приложением соответствующих документов.

Согласно п. 5 Правил инвалиды I и II групп в том числе представляют копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в их собственности и собственности членов их семей жилых помещений, копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или иного повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей либо о получении заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Пунктом 7 Правил установлено, что решение Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в п. 1 данных правил, оформляется правовым актом. Выписка из правового акта, указанного в п. 7 Правил, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (его территориальным органом), в течение 14 рабочих дней лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность (пункт 8 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в период с 1989 года по 2017 год.

Решением заседания Комиссии ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по жилищно-бытовым вопросам и предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам от 20.11.2013 истец принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения в составе 4 чел.

Согласно приказу ГУМВД Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.10.2017 № 1120 л/с майор полиции ФИО3 уволен из органов внутренних дел на основании п.1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью). Выслуга лет на 20.10.2017 в календарном исчислении составила 27 лет 02 месяца 01 день.

С 07.11.2017 г. ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, состав семьи 5 чел. (л.д.9)

01.12.2018 ФКУ «ГБ МСЭ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 25 ФИО3 установлена инвалидность второй группы вследствие заболевания, в период прохождения службы, бессрочно (акта освидетельствования серии МСЭ-2015 № 2601412). (л.д.8)

С 1991 г. истец с семьей зарегистрирован по адресу <адрес>, иного жилья истцу не предоставлялось.

Исходя из вышеизложенного у ФИО3 имеется право на предоставление жилого помещения в собственность за счет МВД России.

В 2018 г. истец обращался МВД России по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, на что был дан ответ о том, что обеспечению единовременной выплатой подлежат сотрудники в порядке очередности постановки на учет, на момент обращения обеспечению подлежали сотрудники имеющие преимущественное право по 2012 г. поставленные на учет ранее истца, обеспечение истца единовременной выплатой будет произведено в установленном законодательством порядке по мере поступления необходимого объеме бюджетных ассигнований (л.д.11-12)

В 2021 г. истец обратился в ГУМВД РФ по СПб и ЛО по вопросу предоставления жилого помещения в собственность в соответствии со ст. 5 ФЗ 247. Данное обращение было рассмотрено и дан ответ, согласно которого истцом предоставлен комплект документов не в полном объеме, в настоящее врем я в ГУ МВД России по СПб и ЛО отсутствуют жилые помещения, приобретённые за счет средств федерального бюджета, которые соответствуют норме положенной семье заявителя, а также что на учете сотрудников ГУМВД России нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью состоит 597 сотрудников принятых на учет до 01.03.2005 г. данный вопрос может быть разрешен при подаче полного пакета документов и при наличии соответствующей площади в ГУ МВД России, приобретенного (построенного) за счет средств федерального бюджета. (л.д.20-21)

В ходе рассмотрения дела было установлено, что указание ответчика в ответе на обращение о предоставлении заключения ВВК о получении заболевания в период прохождения службы в ОВД является необоснованным, так как истцом было представлено свидетельство о болезни по форме №11 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в ОВД РФ и внутренних войсках МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.07.2010 г. №523, действующей на момент освидетельствования истца. Заключение ВВК о диагнозе, причинной связи увечья, заболевания, категории годности к службе отражено в п.13 данного свидетельства.

Доводы, изложенные в ответе от 02.02.2021 о наличии очередников принятых на учет до 01.03.2005 г., суд также считает несостоятельными, поскольку Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1235, не регламентированы очередность предоставления жилого помещения в собственность, сроки и порядок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении ему жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ; отсутствие в Правилах, четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище.

Однако данные обстоятельства не являются основаниями для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку из ответов ответчиков не следует что само по себе право истца на получение жилья в собственность в соответствии со ст.5 ФЗ №247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ими не признается, очередь на которую истец просит его поставить не предусмотрена действующим законодательством, равно как и отсутствуют в настоящее время в ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет средств федерального бюджета. Из ответа ГУМВД следует, что жилое помещение будет предоставлено при наличии соответствующего жилого помещения.

Доводы представителя истца об использовании ответчиком жилых помещений имеющихся у него в оперативном управлении не по назначению опровергаются сведениями, полученными из ГУМВД (л.д.79, 92)-квартиры по адресу <адрес> приобретены в рамках инвестиционного контракта от 04.07.2005 №08-8/630-М не за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; квартиры по адресу <адрес> отнесены к специализированному фонду для временного поселения вынужденных переселенцев.

Оснований не доверять данным ответам у суда не имеется, иного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России об обязании совершить определенные действия отказать в полном объеме

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.