Административное дело №а-7004/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р.Ф.

22 декабря 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

при секретаре Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий по содержанию под стражей, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий по содержанию под стражей, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, то в период с 06.08. 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № ФКУ «СИЗО-11» УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. При выдворении в камеру, ему не были выданы спальные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, постельное белье, полотенце, а также миска, ложка, кружка), ссылаясь на отсутствие данных предметов. Находясь в камере №, он был вынужден спать на голых нарах, за все время пребывания, ни разу не выводился в баню и в прогулочный дворик.

Считает, то поскольку администрацией ФКУ «СИЗО-11» был нарушен приказ № Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ и правила содержания граждан в СИЗО-11, то за неправомерные и незаконные действия стороны ответчика в его пользу подлежит к взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России компенсация за нарушение условий содержания в размере 110 000,00 рублей.

Административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени судебного разбирательства и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков: ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО -11 в суд не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-11, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Проверив доводы административного истца в обоснование предъявленных требований, принимая во внимание возражения представителя ответчиков, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В силу положений введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно пункта 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования 1) спальным местом; 2) постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

В соответствии с п.п. 162-166 этих же Правил, подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил ( п.163).

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (п.164).

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (п.165).

Во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО (п.166).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (следовал в УФСИН России по <адрес> транзитом через ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в УФСИН России по <адрес>.

Согласно камерной карточке административного истца, по прибытию в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> был помещен в камеру №.

Согласно имеющейся в материалах дела справки, выданной за подписью врио начальника ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> ФИО3, камера № находится на 3 этаже режимного корпуса., имеет общую площадь 38,9 кв.м., 10 спальных мест.

Камера оборудована столом, тумбочками для хранения личных вещей, индивидуальными спальными местами и скамейками с числом посадочных и спальных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, баком питьевой воды, полкой под бак для питьевой воды, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного освещения (люминесцентная лампа) с колпаками рассеивателями и ночного освещения (лампа накаливания) с колпаками рассеивателями.

Дневное освещение включается в светлое время суток в период с 06.00 асов и до 22.00 часов, ночное освещение включается в темное время суток в период с 22.00 час. и до 06.00 час., так же в камерное помещение обеспечивался доступ естественного освещения через окна, камерное помещение оборудовано отгороженным санузлом, умывальником, нагревательными приборами (радиатором) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, кронштейном для крепления телевизора.

В камере имеется четыре окна с деревянными рамами и открывающимися форточками. ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> оборудовано принудительно-приточной вентиляцией и естественно вытяжной вентиляцией.

Все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> пользуются правом на ежедневную прогулку в светлое время суток не менее одного часа.

Условия прогулки в учреждении соответствуют действующему законодательству, так в соответствии с приложением № приказа Министерства Юстиции РФ №-дсп от 03.11. 2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», принято, что прогулочный двор оборудуется только скамейкой и облегченными навесом.

Уборка проводится ежедневно осужденными отряда хозяйственного обеспечения, по мере освобождения прогулочных двориков.

Ежедневно на утренней количественной проверке спецконтингента камера №, опрашивается на предмет жалоб и заявлений, при проведении ежедневного технического осмотра камер обращается внимание на целостность решеток, исправность освещения, отопления, водоснабжения и инвентаря, находящегося в камерном помещении.

Выявленные неисправности устраняются в течении дежурных суток.

Согласно покамерной карточки, в разделе перечень вещей (постельных принадлежностей, посуды и столовых приборов, и др.), принадлежащих следственному изолятору (тюрьме), выданных в пользование подозреваемому, обвиняемому, осужденный ФИО1 по прибытию в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> был обеспечен: одеяло (1 шт.), подушка (1 шт.), наволочка (1 шт.), простынь (2 шт.), миска (2 шт.), ложка (1 шт.), кружка (1 шт.), матрац (1 шт.), полотенце (2 шт.), о чем лично расписался в получении.

Согласно журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> №, в период содержания административного истца в камере 323, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере 323, выводились на прогулку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся в камере №, отказались от выхода на ежедневную прогулку, о чем младшими инспекторами отдела режима и надзора составлены рапорты.

Также судом установлено, что никаких мер дисциплинарного воздействия в отношении лиц, содержащихся в камере № и отказавшихся от прогулки, принято не было, по причине отсутствия с их стороны нарушения режима нахождения в СИЗО, и отказ от прогулки был обусловлен жаркой погодой.

Как усматривается из журнала учета санитарной обработки по ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> №, подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся в камере №, выводились на помывку ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено в ходе рассмотрения данного дела из справки по личному делу, административный истец ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08. 2023 года, и выводился на помывку 07.08. 2023 года, в связи с чем, требования закона при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО-11 административным ответчиком нарушены не были.

Учитывая выше исследованные по делу обстоятельства, доводы административного истца о том, что он при помещении в камеру № не был обеспечен спальными принадлежностями, не выводился на прогулку, и ему не была обеспечена помывка в период нахождения в СИЗО 11, своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела не нашли и опровергаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Разрешая административное дело, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска, поскольку нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>, влекущих присуждение компенсации за их нарушение, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий по содержанию под стражей, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Чекалова