номер дела: 2а-413/2023

УИД: 68RS0№-96

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 г. <адрес>

Жердевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпикуловского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации проведения паспортизации автомобильных дорог,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения законодательства в указанной сфере со стороны администрации Шпикуловского сельсовета <адрес>.

Дела объединены в одно производство. Основания иска аналогичные.

Автомобильные дороги: проходящая от СДК <адрес> до тока ООО "Агротехнологии" <адрес>, протяженностью 2,5 км., идентификационный № ОП МП-020; проходящая по <адрес>, протяженностью 1,5 км., идентификационный № ОП МП-016; проходящая по <адрес> д. <адрес>, протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МП-019; проходящая по <адрес> д. Лихаревка-1я <адрес>, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МП-060; проходящая по <адрес> д. <адрес>, протяженностью 1,2 км., идентификационный № ОП МП-038; проходящая по <адрес> д. Александровка-2я <адрес>, идентификационный № ОП МП-023, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования Шпикуловского сельсовета <адрес>.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 402, в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Работа по паспортизации указанных дорог административным ответчиком не организована.

По мнению административного истца, ненадлежащее выполнение административным ответчиком обязанностей по содержанию автодорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по указанным дорогам, что может привести к причинению материального ущерба имуществу, а также жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Шпикуловского сельсовета <адрес> по не организации паспортизации автомобильных дорог и обязать администрацию Шпикуловского сельсовета в течение 3 месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда, организовать паспортизацию автомобильных дорог на территории сельсовета

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержала, просила удовлетворить, поскольку административным ответчиком должны выполняться обязанности по содержанию автомобильных дорог, а именно по их паспортизации.

Представитель административного ответчика администрации Шпикуловского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, заявлений в адрес суда не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствие с п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п.п. 3, 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" за сельскими поселениями <адрес>, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплена в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 402, в состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Постановлением администрации Шпикуловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением идентификационных номеров в границах населенных пунктов Шпикуловского сельсовета <адрес>", утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением идентификационных номеров в границах населенных пунктов Шпикуловского сельсовета <адрес>.

Согласно приложению к постановлению администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Шпикуловского сельсовета входят:

- автомобильная дорога проходящая от СДК <адрес> до тока ООО "Агротехнологии" <адрес>, протяженностью 2,5 км., идентификационный № ОП МП-020;

- автомобильная дорога проходящая по <адрес>, протяженностью 1,5 км., идентификационный № ОП МП-016;

- автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. <адрес>, протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МП-019;

- автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. Лихаревка-1я <адрес>, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МП-060;

- автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. <адрес>, протяженностью 1,2 км., идентификационный № ОП МП-038;

- автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. Александровка-2я <адрес>, протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МП-023.

В соответствии со справками главы Шпикуловского сельсовета <адрес> паспортизация вышеуказанных дорог не проводилась.

Таким образом содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется администрацией Шпикуловского сельсовета <адрес> за счет средств местного бюджета, в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В состав работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог, работы по паспортизации дорог администрацией Шпикуловского сельсовета <адрес> не выполняются.

Не выполнение работ по паспортизации дорог, а соответственно по содержанию дорог нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по указанным дорогам.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурором <адрес> с учетом необходимого времени для выполнения работ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как и административный ответчик являющийся органом местного самоуправления, в соответствии с пп.19 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпикуловского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации проведения паспортизации автомобильных дорог удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шпикуловского сельсовета <адрес> в отсутствии организации проведения паспортизации автомобильных дорог незаконным и возложить на администрацию Шпикуловского сельсовета <адрес> обязанность в течение 3 месяцев организовать паспортизацию автомобильных дорог на территории сельсовета, в отношении следующих объектов:

1. - автомобильная дорога проходящая от СДК <адрес> до тока ООО "Агротехнологии" <адрес>, протяженностью 2,5 км., идентификационный № ОП МП-020;

2. - автомобильная дорога проходящая по <адрес>, протяженностью 1,5 км., идентификационный № ОП МП-016;

3. - автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. <адрес>, протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МП-019;

4. - автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. Лихаревка-1я <адрес>, протяженностью 1,8 км., идентификационный № ОП МП-060;

5. - автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. <адрес>, протяженностью 1,2 км., идентификационный № ОП МП-038;

6. - автомобильная дорога проходящая по <адрес> д. Александровка-2я <адрес>, протяженностью 0,9 км., идентификационный № ОП МП-023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Власов