ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 сентября 2025 года по делу № 2а-2049/2025

(43RS0002-01-2025-002753-18)

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Турушевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии Кировской области о признании решений призывных комиссий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова о признании решения незаконным.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова. Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 года он признан годным к военной службе, определена категория «А пп-1». С решением призывной комиссии не согласен, поскольку имеет заболевание «<данные изъяты>, которое соответствует статье 45 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в связи с чем ему должна быть определена категория годности к военной службе «В».

Административный истец просил признать решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 года о призыве на военную службу, незаконным, отменить его.

В ходе судебного заседания административный истец уточнил требования, указав, что решением призывной комиссии Кировской области от 26.06.2025 года решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 года утверждено. С указанными решениями он (административный истец) не согласен, поскольку при прохождении контрольного медицинского обследования установлено наличие у него диагноза: <данные изъяты>», в связи с чем должна быть определена категория годности к военной службе «В».

Административный истец просил признать решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 года о призыве на военную службу, решение призывной комиссии Кировской области от 26.06.2025 года незаконными, отменить их.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, просил уточненные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованного лица Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФИО2 полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о военной службе), призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании п.п. «А» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов города Кирова.

По результатам медицинского освидетельствования граждан ФИО1 признан годным к прохождению военной службы по категории «А»- годен к военной службе, пп-1.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу (протокол № 41 от 02.06.2025).

Решением призывной комиссии субъекта от 26.06.2025 (протокол № 13) решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 года утверждено.

Не согласившись с указанными решениями призывных комиссий ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Из материалов личного дела ФИО1 усматривается, что медицинских документов, подтверждающих наличие у него каких-либо заболеваний, врачам-специалистам призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова призывником не предоставлялось, жалоб на состояние здоровье не заявлялось, в связи с чем листы медицинского освидетельствования врачами-специалистами не заполнялись.

Из листа медицинского освидетельствования от 19.06.2025, заполненного врачом-хирургом призывной комиссии Кировской области, следует, что графа «анамнез» заполнена со слов призывника; на основании жалоб ФИО1 на <данные изъяты>, поставлен диагноз «<данные изъяты> призывник направлен для обследования в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" (далее по тексту - КОГБУЗ «КОКБ»).

Согласно медицинскому заключению КОГБУЗ «КОКБ» № 12/100158 от 20.06.2025 у ФИО1 установлены диагнозы: <данные изъяты>

26.06.2025 года врачом-терапевтом призывной комиссии Кировской области заполнен лист медицинского освидетельствования, в графе диагноз указано: <данные изъяты>

Свидетель Я.В.А., заместитель главного врача по хирургической помощи КОГБУЗ «КОКБ», пояснил, что является хирургом. У пациента ФИО1 врачом-урологом была выявлена <данные изъяты>. УЗИ достаточно точный инструмент обследования, и если УЗИ дает точный ответ, то дополнительные обследования больше не требуются. В первую очередь врачи опираются на результаты объективных исследований (например, УЗИ и т.д.) и жалобы пациента. Если есть жалобы, то подтверждают инструментальными обследованиями.

Свидетель М.Н.В., врач-уролог КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница", пояснила, что призывник ФИО1 был у нее на приеме. <данные изъяты> Это все было выяснено и описано в заключении. <данные изъяты> Результат анализа мочи был использован тот, который имелся в военкомате. В компетенции врача УЗИ, определившем у ФИО1 <данные изъяты>, она не сомневается. Если у военкомата или призывника есть сомнения в постановленном диагнозе, то необходимо для убедительности пройти дополнительное обследование, например, МРТ органов малого таза.

Свидетель О.О.В., начальник Центра военно-врачебной экспертизы Кировской области, поддержала позицию, изложенную в письменном виде, пояснила, что клиническая картина заболевания <данные изъяты> не соответствовала тому, что было написано в заключении КОГБУЗ «КОКБ». Призывник ни разу не обращался с указанным заболеванием, жалоб не предъявлял во время осмотра. Любое медицинское заключение должно быть подписано в составе трех врачей, в данном случае два врача в комиссии заполнили медицинское заключение, подпись заведующего отделения отсутствует. Документально не закреплено право врача изменить диагноз, но на общем голосовании членов призывной комиссии было принято решение об утверждении решения районной призывной комиссии. Полагала, что дополнительное обследование призывника возможно с начала нового призыва, путем вызова его на контрольное освидетельствование.

Свидетель П.С.А., врач-хирург призывной комиссии Кировской области, поддержала позицию, изложенную в письменном виде, пояснила медицинское заключение должно подписываться тремя врачами: урологом, заведующим отделением, руководителем, и должны стоять три печати. Главное, что имеются подписи двух врачей и стоит гербовая печать лечебного учреждения. Обследование КГБУЗ «КОКБ» было проведено неполно, контрольное освидетельствование также не удалось провести в полном объеме. При <данные изъяты> и обострение бывает от качества жизни, и если соблюдать рекомендации, то это не появляется. Наличие на тот момент у призывника инфекций и болезненности не доказано. ФИО1 обращался в несколько медицинских организаций, в том числе и в частные, и не все урологи выставили даже просто <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, помимо прочего, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (абзацы 2, 6 пункта 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным Расписанием болезней.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.2015 года № 533 утверждены Правила заполнения листа медицинского освидетельствования (далее также - Правила), которыми предусмотрено следующее.

В разделе "Анамнез" листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного (п. 8 Правил).

В разделе "Данные объективного исследования" листа освидетельствования отражается объективный статус гражданина с подробным описанием признаков (симптомов) заболеваний органов и систем органов, обосновывающих диагноз (п. 9 Правил).

В раздел "Результаты диагностических исследований" вносятся результаты флюорографического (рентгенологического) исследования легких, общего (клинического) анализа крови и общего анализа мочи, а также результаты диагностических исследований, которые послужили основой для установления диагноза заболевания.

Описание результатов диагностических исследований осуществляется с указанием арабскими цифрами даты их проведения (число и месяц - двухзначными, год - четырехзначными) и номеров диагностических исследований.

При описании диагностических исследований отражаются значения основных показателей данного исследования и основанное на них заключение.

В данный раздел также вносятся результаты повторных диагностических исследований, подтверждающих наличие и динамику патологического процесса.

При отсутствии патологических изменений результаты диагностических исследований излагаются кратко, например: "ЭКГ от 08.08.2014 г. N 06 - без патологии" или "ЭФГДС от 22.12.2012 г. N 08 - без патологии" (п. 10 Правил).

В разделе "Диагноз" указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе (расписание болезней) и на основе Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10. Диагноз заболеваний должен иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания и его компенсации, степени функциональных нарушений.

Диагнозы заболеваний указываются без сокращения и использования синдромологического подхода (п. 11 Правил).

Из материалов дела усматривается, что приведенные положения закона в отношении ФИО1 призывной комиссией Кировской области не были соблюдены.

Установлено, что при прохождении по направлению призывной комиссии Кировской области стационарного медицинского обследования в КОГБУЗ «КОКБ» в период с 19.06.2025 по 20.06.2025 года у ФИО1 установлены диагнозы: <данные изъяты>.

К пункту "в" статьи 73 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в редакции № 22 от 17.04.2024, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) относятся:

доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии;

свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена;

задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий;

задержка одного яичка в брюшной полости;

хронический простатит с камнями предстательной железы.

Соответственно, согласно представленным в материалы дела доказательствам на момент контрольного медицинского освидетельствования 26.06.2025, в медицинских документах ФИО1 имелись сведения о наличии у него диагноза, который бы позволил освидетельствовать его по пункту «в» статьи 73 Расписания болезней с присвоением соответствующей категории годности.

Между тем, при контрольном медицинском освидетельствования ФИО1 в призывной комиссии Кировской области в листе медицинского освидетельствования от 26.06.2025 года указан диагноз: <данные изъяты>

Вывод, изложенный в медицинском заключении в КОГБУЗ «КОКБ», о наличии у ФИО1 диагноза: <данные изъяты>, был сделан на основании жалоб, данных осмотра, результатов проведенного ультразвукового исследования (установлены <данные изъяты>). Как следует из листа медицинского освидетельствования от 26.06.2025 года трансректальное ультразвуковое исследование не проведено, в связи с чем вывод врачей-специалистов КГБУЗ «КОКБ» не опровергнут.

В связи с этим доводы административного иска о нарушении порядка определения категории годности к военной службы, выразившиеся в игнорировании установленного медицинскими документами заболевания, выявленного у ФИО1 по результатам дополнительного медицинского обследования по направлению призывной комиссии Кировской области в КОГБУЗ «КОКБ», заслуживают внимания.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании решения призывной комиссии Кировской области от 26.06.2025 незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 02.06.2025 года о призыве на военную службу.

Как указывалось выше, именно на гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, возложена обязанность лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

При этом ФИО1 в призывную комиссию Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова никакие медицинские документы не представлялись, о наличии конкретного заболевания, препятствующего призыву, не заявлялось. Данные о том, что при освидетельствовании ФИО1 предъявлял жалобы на состояние здоровья либо представил соответствующие медицинские документы, отсутствуют.

Жалобы на состояние здоровья были озвучены ФИО1 врачу-хирургу призывной комиссии Кировской области лишь 19.06.2025. Медицинские документы КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» от 04.06.2025, медицинское заключение КГБУЗ от 20.06.2025 года, в силу их отсутствия на дату принятия решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова 02.06.2025 года врачами-специалистами призывной комиссии не исследовались и оценка им не давалась, при этом все необходимые мероприятия, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывной комиссией осуществлены.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 26.06.2025 (протокол заседания № 13).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025 года