дело № 2а-3098/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Оренбург

Центральный районный су г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретареМноголетней М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Промышленного района города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АЛЕКСА», директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АЛЕКСА» ФИО1 о признании бездействие незаконным, выраженное в неразмещении информации на сайте ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района города Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в обоснование указав, что прокуратурой Промышленного района города Оренбурга проведен мониторинг сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система), в ходе которого в деятельности ООО «УК «АЛЕКСА» выявлены нарушения закона. ООО «УК «АЛЕКСА» на основании протокола общего собрания собственников осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: Так, на сайте ГИС ЖКХ на ООО «УК «АЛЕКСА» в нарушение п. 16.2. Приказа не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и приложения к отчету о целевом использовании средств) за по многоквартирному дому, расположенному по адресу: При указанных обстоятельствах административным ответчиком нарушаются требования законодательства о государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа к информации неопределенного круга лиц. В данном случае бездействие ООО «УК «АЛЕКСА» влечет нарушение права неопределенного круга лиц на получение доступа к информации, размещение которой в общедоступном месте - Интернет-ресурсе dom.gosuslugi.ru является обязательным в силу требований действующего законодательства. Просит признать бездействие директора ООО «УК «АЛЕКСА» ФИО1 незаконным, в части неразмещения информации на сайте ГИС ЖКХ. Обязать ООО «УК «АЛЕКСА» в лице директора ФИО1 разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и приложения к отчету о целевом использовании средств) за по многоквартирному дому, расположенному по адресу:

Впоследствии административный истец обратился в суд с уточненными административными исковыми требованиями и просит признать бездействие ООО «УК «АЛЕКСА» незаконным в части неразмещения информации на сайте ГИС ЖКХ; обязать ООО «УК «АЛЕКСА» в лице директора ФИО1 разместить в государственное информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) по многоквартирному дому, расположенному по адресу

Определением суда привлечена к участию в деле в качестве соответчика директора ООО «УК «АЛЕКСА» ФИО1, заинтересованного лица Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, конверты возвращены за истечением срока хранения. Пунктами 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв и заявление с просьбой рассматривать дело без их участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 8, ст.9 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

К субъектам, размещающим информацию в системе, (далее - поставщики информации) в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются стандартом раскрытия информации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем с использованием электронной подписи, обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» скорректированы сроки наступления обязанности поставщиков информации, по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также сроки наступления для указанных лиц административной ответственности за не размещение или размещение в неполном объеме информации в ГИС ЖКХ.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» введена в эксплуатацию ГИС ЖКХ. Одновременно установлены особые сроки возникновения у тех или иных субъектов обязанности по наполнению системы, то есть по размещению в ней разнообразной информации, касающейся управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Так, приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязанность поставщиков информации по размещению информации в ГИС ЖКХ в субъектах Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, перенесена на 1 июля 2017 года, а срок наступления административной ответственности для поставщиков информации за неразмещение или размещение не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ в субъектах Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, перенесен на 1 января 2018 года.

Таким образом, с 1 июля 2017 года в субъектах Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, для поставщиков информации наступила обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ.

Согласно п. 15.4 вышеуказанного Приказа на сайте ГИС ЖКХ размещается информация о сумме доходов, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период.

В соответствии с п. 15.5. Приказа на сайте ГИС ЖКХ размещается сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Судом установлено, что ООО «УК «АЛЕКСА» осуществляет управление на основании договора многоквартирным домом с

Входе проведения мониторинга сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства dom.gosuslugi.ru прокуратурой Промышленного района города Оренбурга установлено, что по состоянию на 30.08.2022 ООО «УК «АЛЕКСА» информация в соответствии с приказом Минкомсвязи России №74 Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 на указанном сайте в полном объеме не раскрыта по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу:

Кроме того, ООО «УК «АЛЕКСА» не разместила информацию о сумме доходов, полученных за оказание услуг по управлению домом,расположенного по адресу: г чем нарушила п. 15.4 и 15.5 Приказа.

Срок размещения обязательной информации в соответствии с п. 15 раздела 10 приказа Минстроя России № 74 Минкомсвязи России № 114/пр:

- п. 15 (пп. 15.1-15.5) раздела 10 приказа Минстроя России № 74 Минкомсвязи России № 114/пр - ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом если иное не установлено договором управлению многоквартирным домом;

-п. 15 (пп. 15.6) раздела 10 приказа Минстроя России № 74 Минкомсвязи России №114/пр - ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом (г. Оренбург, пр-ктБр. К-вых, д. 62/ в настоящее время осуществляет ООО «УК «АЛЕКСА» осуществляло деятельность по управлению указанным многоквартирным домом в период с

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, исходя из представленных доказательстви с учетом действующего законодательства суд считает, что административным ответчиком ООО «УК «АЛЕКСА» проявлено бездействие в части не размещения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства информацию с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) по многоквартирному дому, расположенному по адресу:

При таких данных суд приходит к выводу о том, что в силу возложенных на ООО «УК «АЛЕКСА» обязанностей по размещению информации на сайте ГИС ЖКХ в целях обеспечения условий в предоставлении информации собственникам многоквартирного домаи восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц ООО «УК «АЛЕКСА» необходимо принять меры по размещению информации с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части. Требования заявленные к директору общества не подлежат удовлетворению, так как он является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Промышленного района города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АЛЕКСА» –удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АЛЕКСА» в части неразмещения информации на сайте ГИС ЖКХ.

Обязать ООО «УК «АЛЕКСА» разместить в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства информацию с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) по многоквартирному дому, расположенному по адресу:

Административное исковое заявление прокурора Промышленного района города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АЛЕКСА» ФИО1 о признании бездействия незаконным, выраженное в неразмещении информации на сайте ГИС ЖКХ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.А.Гречишникова

Решение в окончательной форме вынесено 05 октября 2022 года.