производство № 2а-3438/2023
УИД 67RS0003-01-2023-004181-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,
при секретаре Старовойтовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» к УФССП России по Смоленской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, руководителю УФССП России по Смоленской области главному судебному приставу Смоленской области ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
установил:
СМУП «Горводоканал» обратилось в суд с административным иском к вышеназванным ответчикам о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указало, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство N 42367/23/67036- ИП от 10.03.2023 о взыскании со СМУП «Горводоканал» (должника) задолженности в размере 10 000 руб. В ходе исполнительного производства постановлением от 02.03.2023 N 67036/23/98008 был наложен исполнительский сбор в размере 10 000 руб. 18 апреля 2023 г. СМУП «Горводоканал» Промышленный районный суд г. Смоленска вынес решение о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора № 67036/2/98008 от 02.03.2023. Решение вступило в законную силу. 20.07.2023 СМУП «Горводоканал» в адрес Промышленного РОСП УФССП по Смоленской области направило заявление исх. № 1337 о прекращении исполнительного производства. Уведомление о вручении с отметкой о вручении от 25.07.2023 свидетельствует о получении Промышленным РОСП УФССП по Смоленской области заявления о прекращении ИП. Следовательно, исполнительное производство в части взыскания со СМУП «Горводоканал» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. должно быть прекращено. В настоящее время судебный пристав исполнитель бездействует, нарушая при этом права и законные интересы СМУП «Горводоканал», которые выражаются в том, что в Банке данных исполнительных производств имеются сведения о наличии неоконченного исполнительного производства, а также в личном кабинете ЕПГУ уведомление о неоплаченной задолженности в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 42367/23/67036-ИП от 10.03.2023. Просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Представитель административного истца СМУП «Горводоканал» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, руководитель УФССП России по Смоленской области главный судебный пристав Смоленской области ФИО2, представители административных ответчиков Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание также не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
На основании ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска по административному делу № 2а-1678/2023 от 18.04.2023 признаны незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по вынесению постановления № 67036/23/98008 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 02.03.2023 со СМУП «Горводоканал» в сумме 10 000 руб. Признано незаконным и отменено постановление № 67036/23/98008 от 02.03.2023 ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП РФ по Смоленской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера со СМУП «Горводоканал» в сумме 10 000 руб. Меры предварительной защиты, принятые определением Промышленного райсуда г. Смоленска от 17.03.2023 в виде приостановления исполнительного производства № 42367/23/67036-ИП от 10.03.2023 о взыскании со СМУП «Горводоканал» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., отменены с даты вступления в законную силу настоящего решения суда (л.д. 14-18).
Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 06.07.2023.
Согласно материалам дела 2а-1678/2023, решение с отметкой о вступлении в законную силу направлено в адрес начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 14.07.2023.
24.08.2023 решение повторно направлено в адрес начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области для исполнения.
Также, согласно материалам дела СМУП «Горводоканал» 20.07.2023 было направлено заявление о прекращении исполнительного производства на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.04.2023 (л.д. 10).
Согласно распечатке с Портала государственных услуг Российской Федерации в отношении СМУП «Горводоканал» на дату 24.08.2023 было возбуждено исполнительное производство 42367/23/67036-ИП от 10.03.2023 с суммой начисления 10 000 руб. по причине неоплаченного исполнительского сбора в соответствии с постановлением судебного пристава № 67036/23/98008 от 02.03.2023 (л.д. 12), что также было отражено на официальном сайте ФССП России (л.д. 13). На момент рассмотрения данного административного иска, сведения об исполнительном производстве 42367/23/67036-ИП от 10.03.2023 на официальном сайте ФССП России fssp.gov.ru имеют статус действующего исполнительного производства.
Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с непринятием мер по прекращению исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".
По смыслу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Таким образом, по смыслу закона бездействие является предметом судебной защиты в том случае, когда законом или иным нормативно-правовым актом установлен срок для совершения действия, исполнения конкретной обязанности, тогда как указанные действия, являясь его прямыми обязанностями, судебным приставом-исполнителем не совершаются и нарушают тем самым права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.
В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из названных положений при оценке действия (бездействия) судебного пристава подлежит проверке наличие либо отсутствие каких-либо доказательств об уважительных и объективных обстоятельствах, препятствующих судебному приставу в исполнении его обязанности.
27.09.2023 по запросу суда Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО1 была представлена сводка по исполнительному производству № 42367/23/67036-ИП от 10.03.2023, согласно которой с 25.07.2023 по указанному исполнительному производству никаких действий судебным приставом не предпринималось (л.д. 34).
Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: …
5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что ведущим приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФСССП России по Смоленской области ФИО1 своевременно не было исполнено решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.04.2023, которым признано незаконным и отменено постановление № 67036/23/98008 от 02.03.2023 ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП РФ по Смоленской области о взыскании с СМУП «Горводоканал» исполнительского сбора, по исполнительному производству имущественного характера, в сумме 10 000 руб., в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в том числе, и в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности устранения имеющихся нарушений и прекращении исполнительного производства № 42367/23/67036-ИП от 10.03.2023 о взыскания исполнительского сбора с СМУП «Горводоканал», для чего устанавливается срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившиеся в не исполнении решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.04.2023 в части отмены постановления № 67036/23/98008 от 02.03.2023 ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП РФ по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с СМУП «Горводоканал» в сумме 10 000 руб.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в соответствии с п.5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекратить исполнительного производства № 42367/23/67036-ИП от10.03.2023 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.А. Самошенкова
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023