Решение по делу № 2А-1548/2022 от 07.11.2022 - о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей в ИВС, и административному исковому заявлению о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания при этапировании.

Дело № 2a-1548/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

07 ноября 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России "Беловский" о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей в ИВС, и административному исковому заявлению о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания при этапировании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России "Беловский" о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей в ИВС, и компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания при этапировании.

Просит суд взыскать с МО МВД «Беловский» <адрес> с Администрации МО МВД России «Беловский» по Кемеровской области в его пользу компенсацию за нарушения под стражей сумму в размере 2500000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей.

Просит суд признать незаконным условия содержания в ИВС г. Белово.

Просит суд взыскать с МО МВД Беловский <адрес> с Администрации ИВС г. Белово в его пользу компенсацию за нарушения условий содержания под стражей сумму в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

Свои требования мотивирует тем, что условия содержания в ИВС, в камере Беловского городского суда, а также при этапировании в автомобиле типа <данные изъяты>, не соответствуют установленным требованиям.

Определениями Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административное дело № 2а-1548/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России "Беловский" о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания при этапировании, с административным делом № 2а-1547/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России "Беловский" о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей в ИВС и присвоен № 2а-1548/2022.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Беловский, МВД России ФИО2, действующая на основании доверенностей, доводы, изложенные в возражении, поддержала.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится под стражей и этапируется для участия в судебных заседаниях в Беловский городской суд Кемеровской области.

Как указывает административный истец в период этапирования он лишен возможности пить воду, ходить в туалет.

Функции перевозки следственно-арестованных, содержащихся в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» на следственные действия, в СИЗО4, а также в Беловский городской суд Кемеровской области возложены на отдельный взвод охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Беловский».

За время содержания ФИО1 перевозился личным составом из ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» в СИЗО-4 <адрес> и обратно неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Перевозка следственно-арестованного ФИО1 осуществлялась в специальных автомобилях типа "АЗ".

Транспортировка ФИО1 осуществлялась на одном из 3 спецавтомобилей, состоявших на балансе в Межмуниципальном отделе МВД России «Беловский»:

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,

- <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, (посадочных мест - 31 общих камер).

Примерная продолжительность транспортировки с учетом дорожно-транспортной обстановки подозреваемых и обвиняемых, в том числе из ИВС Межмуниципального о МВД России «Беловский» в СИЗО-4 г. Анжеро-Судженска и обратно согласно сведений из путевых журналов составляет не более 3,5 часов, превышение лимита мест не допускалось; в целях обеспечения надлежащих условии перевозки подозреваемых, обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями (специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей), при этом ремни не предусмотрены (в целях исключения возможности причинения членовредительства).

Условия перевозки истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и не противоречили положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нормам международного права и законодательству Российской Федерации.

Согласно п.246 Наставления, утвержденного приказом МВД России № 140дсп-2016, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых согласно задаче, поставленной на инструктаже и решению начальника комм (старшего полицейского (конвоя) могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемых и обвиняемых) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД России, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан.

В соответствии с планом охраны и обороны нарядов конвоя Межмуниципального отдела МВД России «Беловский», осуществляющих конвоирование спецконтингента в СИЗО-4 <адрес> и обратно, пункты остановок в пути следования не предусмотрены, при этом спецавтомобиль типа «АЗ», на которых осуществляется этапирование подозреваемых и обвиняемых укомплектованы биотуалетами и в случае необходимости организуется вывод конвоируемых на оправку.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным й безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Указанным пунктом названного Постановления предусмотрена обеспеченность лиц, находящихся в местах принудительного содержания горячим питанием и питьевой водой только в случае длительных перевозок что к данному случаю не относится, учитывая, что время в пути составляет не более 3,5 часов,

Перед отправкой этапа подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются горячим питанием, что подтверждается записями в брокеражном журнале.

ФИО1 полагает, что его права нарушены, поскольку в ИВС отсутствует естественная вытяжки‚ не соответствие норм, размеров окон.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 7 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дела за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Положениями ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

Требования к освещению и к наличию в камерах окон Федеральным законом №103-ФЗ не установлены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается среди прочего порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона №103-ФЗ приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Наличие окон в камерах Правилами внутреннего распорядка не предусмотрено.

Вместе с тем, ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, которая располагается в стенах под потолком в каждой камере ИВС.

Требования к освещению и к наличию в камерах окон ни Федеральным законом №103-ФЗ, ни Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными, приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, не установлены.

Согласно Акту комиссионного обследования ИВС, проводимых ежегодно комиссией в составе, в том числе, сотрудника Отдела организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Кемеровской области, сотрудников Управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области, помощника врача эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального - казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», комиссией установлено:

1. Общая характеристика ИВС:

ИВС расположено отдельно от здания территориального органа внутренних дел

дата проведения текущего ремонта ДД.ММ.ГГГГ

дата проведения капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ

2. Медико-санитарное обеспечение и состояние:

наличие штатного медицинского работника ИВС

наличие медкабинета

оснащение медкабинета и процедурной необходимым медицинским имуществом

наличие необходимых лекарственных препаратов

общее санитарное состояние помещений ИВС удовлетворительное

3. Прогулочный двор 60 м2

4. Камеры ИВС

принудительная приточная вентиляция есть

принудительная вытяжная вентиляция есть

светильники общего освещения в камере в нише над дверью есть

дежурное освещение в камере есть

аварийное освещение обеспечивается за счет работы лампы накаливания дежурного освещения.

Таким образом, требования Федерального закона №103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка к наличию в камерах ИВС светильников дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляции соблюдены Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» в полном объеме.

Кроме того, медицинским работником ежедневно проверяется санитарное состояние в ИВС, результаты обследования (замечания, предложения по устранению выявленных недостатков, отметка о выполнении ранее внесенных предложений) вносятся в Журнал санитарного состояния ИВС.

Изучение Журнала санитарного состояния ИВС Межмуниципального отдела МВД Россини «Беловский» показало, что в дни содержания в ИВС ФИО1 замечаний к санитарному состоянию в ИВС не давалось, санитарное состояние помещений и камере ИВС - удовлетворительное.

Согласно Актам комиссионного обследования ИВС, проводимых ежегодно, в камерах имеются светильники общего освещения, имеется дежурное освещение и аварийное освещение, обеспечивающееся за счет работы лампы накаливания дежурного освещения. Освещение находится в исправном состоянии.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 6 апреля 2003 г., и введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 с 15 июня 2003 г. утверждения Санитарные правила и нормы (СанПиН) 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», утвержденных

Пунктами 3.2.1. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 установлены Требования к искусственному освещению помещений жилых зданий в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 1 и Требования к искусственному освещению помещений общественных зданий в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2.

Изучение Таблиц 1 и 2 показало, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в таблицах не поименованы, то есть требования указанных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 на камеры ИВС не распространяются.

Таким образом, требования Федерального закона №103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка к наличию в камерах ИВС светильников дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляции, а также к обеспечению подозреваемых и обвиняемых питанием соблюдены Межмуниципальным отделом, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

ФИО1 указывает, что отсутствует горячая воды в камерах.

В соответствии с п.48 Правил внутреннего распорядка, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В Межмуниципальном отделе МВД России «Беловский», горячая и кипяченная вода выдаются ежедневно, для этих целей в ИВС установлен бойлер. Таким образом, требования законодательства РФ в части организации предоставления горячей воды для нужд подозреваемых и обвиняемых Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

ФИО1 предъявляет жалобы на неисправность душевого оборудования.

В соответствии с п.47 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не более 15 минут. Для этих целей в ИВС имеется душевая в исправном состоянии, что подтверждается представленными фотографиями.

Таким образом, требования законодательства РФ в части организации помывки подозреваемых и обвиняемых Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

ФИО1 указывает, что питание не соответствует стандартам, которые предусмотрены законом для подозреваемых и обвиняемых.

Статья 22 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (пункт 2) утверждена Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

Во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 и приказа МВД России от 19.10.2012 № 966 Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский», как Государственным заказчиком, на основании проведенных торгов заключены государственные контракты, предметами которых является оказание услуги по организации ежедневного трехразового питания лиц, содержащихся в КСЗЛ и ИВС:

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Условия названных государственных контрактов идентичны. Неотъемлемой частью заключенных контрактов является нормы питания установленные Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 (с изменениями) для различных категорий подозреваемых и обвиняемых.

Организация питания производится 3 раза в сутки, суточная порция поставляется тремя частями в порции (30% утром, 40% днем, 30% вечером), пункт 1.2. контракта.

Срок исполнения услуг: ежедневно, 3 раза в день.

В соответствии с п. 8.8 Приложения к приказу МВД России и Минздрава России от 31.12.1999 №1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» осуществлением медицинского контроля за соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов за соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении, организации питания, водоснабжения, банно-прачечного обеспечения, санитарной обработке лиц, содержащихся в ИВС ‚ заведующая медицинской частью изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» регулярно снимает пробы с каждой партии предоставленного питания, замечаний не выявлено.

Таким образом, требования законодательства РФ в части организации питания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

ФИО1 также указывает, что его ограничивают по времени в краткосрочном свидании с родственниками в размерах 15-20 минут из положенных 2-х часов.

Подозреваемым и обвиняемым свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица, или органа в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц.

На основании п. 136 Правил внутреннего распорядка, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность начальник ИВС дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному ИВС о его проведении.

В соответствии с п.137 Правил внутреннего распорядка, свидания предоставляются в порядке общей очереди.

В ИВС имеется 3 помещения, используемых для проведения свиданий, в том числе и с родственниками, продолжительность свиданий определяется с учетом количества посещений в ИВС, возможностью всех заинтересованных лиц получить свидание, а также с учетом требований по противодействию распространения коронавирусной инфекции, с учетом того, что после каждого посещения, помещения подвергаются санитарной обработке на 15 минут каждая.

Таким образом, требования законодательства РФ в части предоставления свиданий с родственниками с учетом очередности Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

ФИО1 считает, что полы в камере должны быть деревянными.

В соответствии с п. 18.3 Свода Правил МВД России полы в камерах и карцерах следует устраивать дощатые, без пустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонное основание. Согласно фотографии камеры № в ИВС дощатый пол, прикрепленный к лагам. Бетонное покрытие расположено только в приватной зоне и зоне приема пищи.

Ограждение санитарного узла, по мнению ФИО1, не соответствует нормативным стандартам.

Согласно п. 17.16 Свода Правил МВД России ‚ унитазы и умывальники в камерах, карцерах, ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла. Согласно фотографии камеры, высота ограждения зоны приватности составляет 134 см., что не противоречит требованиям закона (1м.).

Таким образом, требования законодательства РФ Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

Отсутствие питьевых бачков для питьевой кипяченной воды по мнению ФИО1 нарушает его права.

Законодательством не установлены требования к питьевым бачкам, с целью гигиены, в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» при поступлении подозреваемых и осужденных в ИВС им предоставляются 5 литровые бутыли с кипяченной питьевой водой (всего в наличии 14 штук по количеству камер в ИВС).

Таким образом, требования законодательства РФ Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

Производство осмотра личных вещей без участия их владельцев во время проверок по мнению ФИО1 является нарушением действующего законодательства.

Согласно п. 9 Правил внутреннего распорядка, дежурный по камере обязан присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев. Таким образом, законодателем предусмотрено, что проверка личных вещей в камере проводится в отсутствие их владельцев, поскольку проверка проводится в присутствии дежурного по камере.

Таким образом, требования законодательства РФ Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

Загрязнение прогулочных двориков в связи с отсутствием бетонного или асфальтного покрытия.

Согласно п. 14.16 Свода Правил МВД России, на территории или крыше ИВС должны предусматриваться прогулочные дворы. Прогулочные дворы на уровне первого этажа должны располагаться со стороны камерных помещений и иметь из них отдельный выход. Высота ограждений и разделяющих перегородок прогулочных дворов ИВС должны быть не менее 3 м.. по верху прогулочных дворов необходимо устанавливать металлическую решетку, покрытую проволочной сеткой. Ограждения и разделяющие перегородки прогулочных дворов выполняются как правило, кирпичными или железобетонными. Площади прогулочных дворов должны определяться по таблице 16 из расчета одновременного нахождения на прогулке 20-25 процентов от лимита мест в ИВС. Таким образом, законом не предусмотрено покрытие прогулочного двора. Таким образом, требования законодательства РФ Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

Ущемление ФИО1 в использовании электрокипятильником не установлено.

Ссылка Истца на приказ Минюста России №277-2015 не состоятельна, поскольку данный нормативный правовой акт не распространяется на МВД России, а распространяется только на СИЗО которые находятся в юрисдикции Минюста России.

Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Согласно данному нормативному правовому акту (Приложение №2 к приказу) не предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе электрокипятильник не более 0,6 КВТ. Более того, согласно утвержденному Перечню, предметы и вещи не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

В части оборудования столов в следственных комнатах, судом установлено следующее.

В ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» помещения для проведения следственных действий в ИВС выполнены в соответствии с требованиями приказа МВД России от 25.07.2011 №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», согласно сертификата качества №№.

В соответствии с п. 6.22.1 приказа МВД России №876, в помещениях для проведения следственных действий ИВС от пола до потолка устанавливаются металлические перегородки из вертикальных стальных прутьев диаметром не менее 15мм и поперечных полос сечением 60*5 мм с размером ячеек 200*100мм. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа. Данным нормативным правовым актом не предусмотрено наличие столов или столешниц для подозреваемых и обвиняемых в отгороженном решеткой месте.

Таким образом, требования законодательства РФ Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

Согласно записей в журнале санитарного состояния ИВС МО МВД России «Беловский», в ИВС ежедневно, за исключением выходных дней, когда в ИВС нет подозреваемых и обвиняемых, в связи с тем, что каждую пятницу они этапируются в СИЗО-4 <адрес>, проводится уборка в камерах и подсобных помещениях. Проверку санитарного состояния проводит заведующая медицинской части <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены нормы снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в ИВС, также установлен срок эксплуатации.

Согласно раздаточных (сдаточных) накладных №, в ИВС отпущено:

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС отпущено-матрац – 30 шт, подушка-30 шт, простыни х/б-16 шт., наволочки х/б-5шт., одеяло-30шт;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС отпущено-матрац-30 шт, подушка - 30 шт., одеяло 30 шт, простыни х/б-60 шт, наволочка х/б-30 шт, полотенце-30 шт;

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС отпущено-простыни х/б-60 шт, наволочка х/б-30 шт.

При этом срок эксплуатации: одеяло (байковое, полушерстяное) - 2 года; матрац ватный или синтетический - 2 года; подушка ватная или с синтетическим наполнителем-2 года‚ наволочка подушечная верхняя - 1 год; простыня - 1 год.

В ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» установлена камера дезинфекционная, в которой дезинфектором проводится обработка постельных принадлежностей, что подтверждается записями в журнале (т.1) регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС. Таким образом, требования законодательства РФ Межмуниципальным отделом МВД России «Беловский» выполнены.

Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.

Статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:

следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы,

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Таким образом, действия положений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека и т.д.) не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 524/пр утвержден «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования» (далее - Свод правил 2018). Свод правил введен в действие с 16 февраля 2019 г.

В соответствии со сводом правил 2018 (в ред. от 15.08.2018) в подвальном или цокольном этажах зданий судов допускалось размещать, в том числе, группу помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя.

Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно было обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендовалось определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел.

Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна была составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определялось в задании на проектирование.

Каждую камеру следовало оборудовать электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией. отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо было предусматривать в количестве двух - мужская и женская. Естественное освещение в уборных не допускалось.

По заданию на проектирование для многоместных камер (четыре места и более) уборные допускалось предусматривать также в камерах. Такие уборные отделялись от помещений камеры не доходящей до потолка перегородкой.

Однако, в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 2018 (в ред. от 15.08.2018), данные требования распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 22 ноября 2019 г. № 718/пр внесены изменения № 1 к Своду правил 2018. Дата введения Изменений № 1 - 23.05.2020.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 07 декабря 2021 г. № 904/пр внесены изменения № 2 к Своду правил 2018. Дата введения Изменений № 2 - 08.01.2022.

Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.

Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование).

Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2, число мест в камерах определяют в задании на проектирование.

Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.

Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм.

Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0.75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.

Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018 (в ред. от 22.11.2019 и 07.12.2921), вышеуказанные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, — объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности. инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных ‘удов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм Международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были Причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических оснований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Более того, Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях 6 октября 2003 г. № 371-О, от 19 июня 2007 г. № 480-О-О, от 20 марта 2008 г. № 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания под стражей.

Из положений ст. ст. 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального еда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда.

Также, исходя из положений пункта 3 Пленума Верховного Суда Российской федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет к отказу в удовлетворении иска.

Указанные административным истцом неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Эмоциональное переживание, которое также подлежит доказыванию, в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

В силу закона компенсация морального вреда подлежит взысканию с учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Степень нравственных и физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных страданий.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность государственных органов или должностных лиц за незаконные действия. Данная норма конкретизирована в ст. 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего Закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны Муниципального образования.

Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной статьей необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; в) причинная связи между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий: 6) противоправность поведения причинителя вреда, «незаконность его действий (бездействий)».

Возмещение вреда в порядке ст. 1069 ГК РФ имеет место быть лишь при наличии всех вышеперечисленных оснований в совокупности, отсутствие хотя бы одного из оснований предполагает то, что возместить вред и порядке ст. 1069 ГК РФ не представляется возможным.

В рассматриваемом деле административным истцом не представлено бесспорных и остаточных доказательств того, что в результате его содержания в здании суда ему причинены моральные, физические и нравственные страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что принимаемые меры в отношении него являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, в частности, для целей применения ст. 3 Конвенции, а также доказательств совокупности а также доказательств в совокупности с которыми закон связывает компенсацию морального вреда, с учетом положений ст. ст. 1064. 1069, 1070, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений пунктов 4 и 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Однако в административном исковом заявлении не содержатся данные требования в отношении Судебного департамента.

В части длительного ожидания по прибытии в СИЗО-4 <адрес>, судом установлено следующее.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируется Федеральным законом №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также приложением к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правил внутреннего распорядка исправительных центров исполнительной системы.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулировались также правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно ДПНСИ или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле (п. 234 Правил от 04.07.2022 № 110).

Основаниями для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК, выписка из приговора (определения, постановления) суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также решение ФСИН России или территориального органа ФСИН России, принимаемое в целях оказания медицинской помощи подозреваемому или обвиняемому (п. 235 Правил от 04.07.2022 № 110).

При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС (п. 248 Правил от 04.07.2022 № 110).

Так же при поступлении подозреваемых, обвиняемых и сужденных в СИЗО производится досмотр их вещей и полный личный обыск.

На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов (п. 247 Правил от 04.07.2022 № 110).

Подозреваемые и обвиняемые после проведения мероприятий, указанных в пункте 248 настоящих Правил, получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло), а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия (п. 250 Правил от 04.07.2022 № 110).

В соответствии с главой 10 приказа Минюста России от 23.06.2005 №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах по заявке органа, в производстве которого находится уголовное дело доставляются конвоем органа внутренних дел.

Работа конвоя органа внутренних дел регламентируется приказом МВД России 7.03.2006 № 140дсп "Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Запуск спецавтомобилей со спецконтингентом, прибывшим в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу из изоляторов временного содержания, осуществляется в порядке очередности их прибытия.

После заезда спецавтомобиля на режимную территорию, его осматривают сотрудниками отдела охраны и высадки подозреваемых, обвиняемых, осужденных, ДПНСИ проводится сверка наличия спецконтингента по делам, после чего в соответствии с требованиями п.16 Правил в распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста от 14.10.2005 №189, медицинским работником проводится первичный осмотр прибывших с целью выявления телесных повреждений и лиц, имеющих инфекционные заболевания, сотрудниками дневной смены осуществляется личный обыск прибывших подозреваемых, обвиняемых и осужденных, досмотр их вещей.

Во время проведения обыскных мероприятий заполняется необходимая документация, происходит распределение спецконтингента по камерам корпусов. По окончании данных мероприятий спецконтингент распределяется по камерам режимных корпусов, конвой выпускается с режимной зоны и запускается следующий спецавтомобиль.

Проведение обыскных мероприятий в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России Кемеровской области-Кузбассу осуществляется в соответствии с требованиями п. 40.4 приказа Минюст России от 03.11.2005 №204-дсп «Об утверждении Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах, тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

При рабочей встрече начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и заместителя начальника отдела УОООП и ВОИВ ГУ МВД России по Кемеровской области в целях недопущения нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, а так же во избежание скопления конвойных машин в вечернее время утвержден примерный график времени приема по понедельникам и сдачи по пятницам спецконтингента конвойными нарядами полиции в ФКУ СИЗО-4.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что нарушение прав ФИО1 не установлено, в связи с чем, его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2022.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин