Решение по делу № 2А-3195/2022 от 11.10.2022 - о признании незаконными действий по конвоированию с нарушением требований законодательства, наращением прав и законных интересов административного истца, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий конвоирования.

УИД: 77RS0027-02-2022-003494-81

КОПИЯ

Дело 2а-3195/2022

Мотивированное решение изготовлено судом 11.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

С участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3195/2022 по административному иску Чакряна ФИО7 к ФСИН России, Министерству Финансов России, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Хабаровскому краю, о признании незаконными действий по конвоированию с нарушением требований законодательства, наращением прав и законных интересов административного истца, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий конвоирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в настоящее время отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, обратился в суд с иском о признании незаконными действий сотрудников ФСИН России при его этапировании из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 05.01.2018 по 01.02.2018.

В обоснование своих требований указал, что с 05.01.2018 по 01.02.2018 осуществлялось его конвоирование из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. В железнодорожных вагонах его помещали в камеру вместе с иными осужденными, где они передвигались в бесчеловечных условиях – без спальных принадлежностей, на деревянных лавках, без освещения, вентиляции, использовать туалет приходилось очень редко, с нарушением приватности из-за наблюдения конвоира. В автозаках (автомобильных фургонах) передвигались также без окон, освещения, без воды, длительные переезды осуществлялись в неотапливаемых фургонах без возможности сходить в туалет. Просит о взыскании со ФСИН России компенсации морального вреда в размере 500000 руб. в связи с нравственными и физическими страданиями вследствие описанных условий этапирования.

Определением от 11.04.2022 гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности из Тверского районного суда г. Москвы в Ивдельский городской суд Свердловской области /л.д. 9-10/.

Определением от 05.07.2022, вынесенным Ивдельским городским судом Свердловской области в протокольной форме, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области /л.д. 56-57/, административное дело передано для рассмотрения по подсудности из Ивдельского городского суда Свердловской области в Первоуральский городской суд Свердловской области /л.д. 58-59/.

Определением суда от 14.09.2022 к участию в деле привлечены ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Хабаровскому краю, должностные лица которых также в заявленный в иске период осуществляли отдельные действия при едином этапировании ФИО1

В судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснил жалобы на условия этапирования непосредственно при этапировании сотрудникам конвоя не высказывал, во время и после этапирования с жалобами на состояние здоровья за медицинской помощью не обращался ввиду отсутствия медиков на пути следования в ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю, в подтверждение доводов ссылается на письменные объяснения других осужденных.

Допрошенный свидетель ФИО3, также содержащийся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, пояснил, что этапировался из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области до ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю совместно с ФИО1, подтвердил в полном объеме доводы, изложенные в описательной части иска.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы отзыва (л.д. 23-26, 78-81, 83-86, 90), в которых указано, что с 05.01.2018 конвоировался ФИО1, следовавший из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области до станции Екатеринбург-пассажирский. Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/№369дсп (далее - Инструкция). Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Конструкция вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Спецвагон модели 61-4495, в котором следовал ФИО5 от станции Ивдель-1 до станции Екатеринбург-пассажирский, является 9-камерным (5 больших камер и 4 малые). ФИО5 был размещен в большую камеру № 6. совместно с ним следовало еще пять осужденных к пожизненному лишению свободы, общее количество 6 человек, что не превышало номинальную вместимость большой камеры спецвагона. Время в пути следования от станции Ивдель-1 до станции Екатеринбург-пассажирский составило около 13 часов 15 минут. Большая камера спецвагона модели 61-4495, в которой конвоировался административный истец (размеры: ширина 1,63 м, длина 2,14 м, высота 2,87 м) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок). Ширина прохода составляет 47 см. Высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост. Спецвагон оснащен устройством кондиционирования воздуха. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда в коридоре спецвагона открывались окна, за исключением времени нахождения вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции). В коридоре спецвагона имеется 5 прозрачных застекленных оконных проемов размером: высота - 98 см, ширина - 78 см. В камерах непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. Общее освещение спецвагона состоит из 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. Наличие светильников в камерах всех моделей спецвагонов не предусмотрено конструкцией. Оборудование туалета спецвагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Спецвагон модели 61-4495 оборудован биотуалетом. Спецвагон был технически исправен, о чем свидетельствуют акт приемки спецвагона о результатах проверок технического состояния систем жизнеобеспечения спецвагона перед убытием в рейс. Выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в спецвагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена, при этом использование личного постельного белья не запрещено. Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне размещались в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон. Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено Инструкцией. Согласно пункту 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. При следовании к туалету и обратно впереди идет часовой, назначенный из числа караульных бодрствующей смены, за ним конвоируемый, затем начальник караула (его помощник). В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой для вывода в туалет обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь. Вывод ФИО1 в туалет осуществлялся по первому требованию без ограничений, в порядке очередности, по одному человеку, за исключением случаев нахождения спецвагона в санитарных зонах и приема-сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах. В период нахождения его в туалете за ним велось постоянное наблюдение через полуоткрытую дверь. Режимные мероприятия, проводимые в пути следования спецвагона. осуществлялись согласно требованиям Инструкции, к ним относятся: прием-сдача осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах (в случае с ФИО5 посадки и высадки в камеру не было); проведение обыска и досмотра личных вещей конвоируемых (проводился в отдельной камере по одному человеку); вывод в туалет, что не препятствовало отдыху осужденных и лиц. содержащихся под стражей, в том числе и ФИО8 Доводы административного истца о нарушении личных неимущественных прав стесненными условиями содержания в период конвоирования, является необоснованным. Нарушений действующих норм отечественного и международного законодательства, в том числе статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, повлекших нарушение прав административного истца, ФКУ УК ГУФСИН не допущено. Доказательств, свидетельствующих о применении к нему пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а равно не обеспечения необходимых санитарно-гигиенических и материально-бытовых условий, в суд не представлено. Перевозка ФИО1 производилась с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, допустимой нормы размещения осужденных в камерах спецвагона и его техническими характеристиками. При прибытии в исправительное учреждение все осужденные проходят обязательный медицинский осмотр. Обстоятельств, свидетельствующих о применении к административному истцу пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, установлено не было, а равно доказательств, подтверждающих, что в результате действий ФКУ УК ГУФСИН административный истец испытывал нравственные и физические страдания, ухудшилось состояние его здоровья, испытывал болезненные ощущения, обращался за медицинской помощью, административным истцом не представлено ни в суд, ни ранее, при обращении с жалобой. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ УК ГУФСИН отказать в полном объеме.

От административных соответчиков ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Иркутской области /л.д. 102-106/, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Забайкальскому краю /л.д. 136-137/, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Хабаровскому краю /л.д. 153-155/ также поданы письменные возражения, содержащие фактические сведения о перемещении соответствующими подразделениями осужденного ФИО1 в указанный период времени, и содержащие позиции о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей ввиду территориальной отдаленности от суда.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, допросив свидетеля, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконным решения (постановления) являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются действия ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Хабаровскому краю, являющихся учреждениями ФСИН России при конвоировании ФИО1 из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что от вышеназванных соответчиков были назначены особые караулы, которыми осуществлено конвоирование осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО1, следовавшего маршрутом движения г. Ивдель – г. Екатеринбург – г. Новосибирск – г. Иркутск – г. Чита – г. Хабаровск – пос. Эльбан.

05.01.2018 – от станции Ивдель-1 до станции Екатеринбург-Пассажирский (по плановому железнодорожному маршруту № 99А «Екатеринбург-Ивдель-Приобье» -), спецвагон 61-4495 – время следования в пути 13 часов 15 минут, отправление в 04.33 час (московское время);

- 05.01.2018 – от станции Екатеринбург-Пассажирский до ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга – конвоирование спецавтомобилем ГАЗ-3307;

- с 10.01.2018 по 11.01.2018 – от станции Екатеринбург-Пассажирский до станции Новосибирск (по плановому железнодорожному маршруту № 101 «Екатеринбург-Новосибирск»), спецвагон 61-824 – отправление в 10.04 час (московское время) 10.01.2018, прибытие – 07.34 час. (московское время) 11.01.2018, время в пути – 21 час 30 минут, после чего был передан под охрану особого караула ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Новосибирской области, осуществившего его конвоирование до станции Иркутск-Пассажирский, окончившееся 19.01.2018.

19.01.2018 в 02.20 час (иркутское время) ФИО1 в числе иных осужденных на станции Иркутск-Пассажирский принят под охрану особого караула ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Иркутской области. Спецавтомобилем ГАЗ -33106 доставлен в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 России по Иркутской области (время движения – 40 минут), где находился по 22.01.2018. 22.01.2018 в 11.18 час. поездом № 70 (спецвагон № 761480) убыл от станции Иркутск-Пассажирский, прибыл на станцию Чита 23.01.2018 в 07.48 час., время следования – 20 часов 30 минут.

23.01.2018 был принят под охрану особого караула ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Забайкальскому краю, от станции Чита-2 доставлен до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю спецавтомобилем ГАЗ 33106, обратным путем до станции Чита-2 конвоировался 24.01.2018 спецавтомобилем КАМЗ-4308, где передан особому караулу для последующего конвоирования от станции Чита-2 до станции Хабаровск, куда поезд прибыл 27.01.2018.

27.01.2018 на станции Депо-пассажирское г. Хабаровска передан особому караулу ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Хабаровскому краю, осуществившему его конвоирование до ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска спецавтомобилем КАМАЗ 4308 совместно еще с 3-мя осужденными. Время следования в пути – 20 мин. 01.02.2018 из ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска доставлен тем же спецавтомобилем на железнодорожную станцию Хабаровск, откуда конвоировался спецвагоном до станции Эльбан, где в 15.13 час был передан встречному караулу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

За весь период конвоирования жалоб на условия конвоирования, на действия сотрудников особых караулов, заявлений административным истцом не заявлялось, о чем в дело представлены соответствующие путевые листы и ведомости, исследованные в судебном заседании.

В соответствии с предоставленными суду актами приемки специальных вагонов вагоны перед рейсом были осмотрены, все оборудование вагона находилось в рабочем состоянии, в том числе системы вентиляции, освещение, оборудование туалетов.

В соответствии с отметками лиц, проверяющих службу караулов, спецконтингент, в том числе ФИО1 в пути следования никаких жалоб на условия содержания не высказывал. Данные обстоятельства не оспорил в ходе судебного заседания ФИО1 Отсутствие жалоб от ФИО1 в пути достоверно подтверждает тот факт, что его условия его содержания являлись допустимыми, что предполагает в любом случае разумную степень ограничения комфорта таковых условий, и неправомерные действия со стороны сотрудников особых караулов к нему не применялись.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерными (5 больших камер и 3 малые).

Конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/ МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/№369дсп.

Согласно абзацу первому пункта 167 Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры.

Такая норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон, решением Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2011 признана не противоречащей нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 24.01.2012 № ГКПИ11- 1774, вступившим в законную силу 17.04.2012, признан не действующим абзац второй пункта 167 Инструкции в части, предусматривающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в большие камеры до 16 человек при конвоировании не более 4 часов.

Федеральным законодательством установлены санитарные нормы площади на одного осужденного для исправительных учреждений (ст. 99 УИК РФ), следственных изоляторов (ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Однако, спецвагон к таковым не относится и предназначен для перевозки спецконтингента, то есть временного, непродолжительного пребывания осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Таким образом, установленная абзацем первым пункта 167 Инструкции норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, признана не противоречащей нормам международного права, и соответствует установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам и Санитарным правилам, при этом, отсутствует какой-либо нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, который бы устанавливал иные нормы посадки осужденных в спецвагон.

Согласно правовым позициям, выраженным в постановлениях Европейского Суда по правам человека (постановления ЕСПЧ от 11.02.2010, от 16.09.2004) следует, что меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения, тем не менее, государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства. Способ и метод исполнения меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе.

Из практики Европейского суда по правам человека (постановление ЕСПЧ от 26.06.2008 по делу «Селезнев против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от 30.07.2009 по делу «Алехин против Российской Федерации») следует, что Европейский Суд признавал приемлемой перевозку осужденных и лиц, заключенных под стражу, по норме вместимости, установленной техническими требованиями и нормативными документами для отечественных специальных транспортных средств.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Общее время в пути следования административного истца при конвоировании в спецвагонах на отдельных этапах общего конвоирования с 05.01.2018 по 01.02.2018 от станции Ивдель-1 до станции Эльбан разрывалось периодами пребывания в следственных изоляторах вышеперечисленных судбъектах Российской Федерации, не являлось беспрерывным. Отсутствие постельных принадлежностей при указанной продолжительности перевозки, а также при наличии 24 часов в сутках, среднего времени для сна 8 часов, не свидетельствовало о том, что ФИО1 преднамеренно создавались невыносимые условия, направленные на причинение ему моральных и нравственных страданий. При этом, выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в спецвагоне действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена, использование личного постельного белья не запрещено.

Специальные отсеки для перевозки багажа не предусмотрены конструктивной особенностью спецвагона. Личные вещи осужденных на период конвоирования в спецвагоне могли быть размерены осужденными в свободном пространстве под нижними полками с левой и правой сторон.

Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения предусмотрено Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России, МВД России от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп. Согласно п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному.

В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой для вывода в туалет обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Доводы ФИО1 о сознательном причинении ему сотрудниками конвоя физических и нравственных страданий путем ограничения числа посещений туалета своего подтверждения при рассмотрения дела не нашли. Число посещений туалета зависит от физиологических особенностей каждого конкретного человека. ФИО1 суду не предоставил достоверных сведений о том, что ему хоть раз было отказано в выводе в туалет, при этом жалоб на данные обстоятельства в пути следования не высказывал.

Наблюдение за ФИО1 во время посещения туалета сотрудниками конвоя через приоткрытую дверь регламентировано требования ведомственного нормативного акта, вызвано необходимостью обеспечения мер безопасности при транспортировке лицо, осужденного за совершение особо тяжкого преступления к пожизненному лишению свободы, а не незаконным желанием ограничить его приватность.

Спецвагон оснащен приточной принудительной и вытяжной вентиляцией, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство.

При прибытии в исправительное учреждение все осужденные проходят обязательный медицинский осмотр. Обстоятельств, свидетельствующих о применении к административному истцу пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения установлено не было, а равно доказательств, подтверждающих, что в результате действий особых караулов, назначенных от ФКУ УК ГУФСИН, ухудшилось состояние здоровья административного истца, он испытывал болезненные ощущения, обращался за медицинской помощью и т.п., административным истцом в суд не представлено.

По результатам проведенной проверки не было установлено нарушений в действиях служащих административных соответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Кроме того, стороной административных соответчиков заявлено о пропуске ФИО1 процессуального срока для заявления названных требований в суд.

Как следует из материалов дела, административные истцы обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении условий конвоирования, в период с 05.01.2018 по 01.02.2018, то есть в период, предшествующий дате подачи иска, более чем на 4 года.

С административным иском истец обратился 08.02.2022 /л.д. 7/, то есть спустя 4 года с момента, когда узнал и должен был достоверно узнать о потенциальном нарушении их прав.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 452-О-О от 19.06.2007, истечение срока исковой давности, т.е. срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений.

Факт обращения административных истцов в различные инстанции не лишал их обратиться в суд общей юрисдикции в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец пропустил установленный законом срок для подачи административного иска, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Уважительных причин для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Довод ФИО1 о том, что переход к рассмотрению дела по правила административного судопроизводства осуществлен исключительно по инициативе суда, в то время как он подал и поддерживает гражданский иск о компенсации морального вреда, не имеющий сроков давности на подачу в суд, является основанным на неверном понимании норм процессуального права, в частности – ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей рассмотрение требований лица, полагающего, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, к чему относится и этапирование осужденного, в порядке административного судопроизводства по правилам, установленным именно Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а не Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Учитывая названные, а также установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чакряна ФИО9 к ФСИН России, Министерству Финансов России, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Свердловской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Управление конвоирования ГУ ФСИН России по Иркутской области, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ Управление конвоирования УФСИН России по Хабаровскому краю, о признании незаконными действий по конвоированию с нарушением требований законодательства, наращением прав и законных интересов административного истца в период с 05.01.2018 по 01.02.2018, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий конвоирования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

Копия верна: судья –