Решение по делу № 2-1630/2023 от 06.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 06 июля 2023 года

Геленджикский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта гостиничного типа (гостиницы) 2-этажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № (лит. Г10) в качестве магазина 1-этажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до дополнения вида разрешенного использования земельного участка видами «гостиничное обслуживание», «магазины», оформления права собственности на них в установленном законом порядке в качестве гостиницы и магазина, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации об их соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения соответствия объектов пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Также истец просил в случае неисполнения ответчиком судебного акта в шестимесячный срок со дня его вступления в законную силу, взыскать с ответчика в пользу администрации муниципального образования город – курорт Геленджик судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» площадью 513 кв.м. по адресу: <адрес>.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, расположено завершенное строительством здание продуктового магазина «На Горной» по границам земельного участка со стороны улиц Горной и Луначарского, и 2-этажное строение гостиничного типа по границе с земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается актом проведения контрольного мероприятия и фотоматериалами, а также скриншотом из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 7), водоохраной зоне, рыбоохранной зоне, зоне В.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в границах 2-ой зоны санитарной охраны курорта, приаэродромной территории аэродрома Геленджик, водоохранной зоне рек.

Разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию строения гостиничного типа на земельном участке по указанному адресу администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик не выдавалось.

Таким образом, указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в качестве гостиницы в установленном порядке, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО2 признала исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0407048:11 с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома» площадью 513 кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

На основании ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Согласно статье 45 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №), разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостиница» именно во внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг) и функциональному назначению помещений.

Так, гостиница – средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги, и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для основной деятельности организации отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг с сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

Учитывая, что спорный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, его эксплуатация в качестве гостевого дома либо гостиницы нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежат удовлетворению – при этом суд учитывает и принимает признание данных требований ответчиком.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о взыскании с ответчика денежной суммы в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – удовлетворить частично.

Запретить ФИО2, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию в качестве объекта гостиничного типа (гостиницы) 2-этажного объекта капитального строительства с кадастровым номером № (лит. Г10) и в качестве магазина 1-этажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №лит. Г14), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до дополнения вида разрешенного использования земельного участка видами «гостиничное обслуживание», «магазины», оформления права собственности на них в установленном законом порядке в качестве гостиницы и магазина, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации об их соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения соответствия объектов пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за неисполнение решения Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ неустойку, после истечения шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу, в размере 1 000 (одной тысячи) рублей в день до дня его фактического исполнения.

Обеспечительные меры, наложенные в ходе рассмотрения дела определением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению данного решения в законную силу – отменить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья