Дело №2-363/2023
91RS0001-01-2022-004140-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 года город Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре – Мурадове Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Аванград» о признании нежилого помещения жилым, изменении статуса и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которого просит признать нежилое помещение (комната отдыха «гостиница» № и 16а) комнаты № в <адрес> Республики Крым общей площадью 30,7 кв.м., жилым помещением: назначение: жилое; признать жилое помещение (комната) № в <адрес> Республики Крым общей площадью 30,7 кв.м., квартирой: вид жилого помещения: квартира; сохранить жилое помещение (квартиру) № в <адрес> Республики Крым общей площадью 30,7 кв.м., в том числе: жилая комната площадью 28,6 кв.м., санузел площадью 2,1 кв.м., в перепланированном и переустроенном виде.
Исковое заявление мотивировано тем, что истец является нанимателем комнаты № в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В данное помещение истец была вселена ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора найма жилого помещения в общежитии №, заключенного между истцом и ДП «Строительное управление №(СУ-5) ПАО «Крымстрой». Жилое помещение № расположено на первом этаже здания жилого дома, под жилым помещением № расположены нежилые помещения цокольного этажа.
В дальнейшем истцом с целью улучшения жилищных условий была проведена перепланировка и переустройство жилых помещений.
В настоящее время приватизации спорного жилого помещения истцу отказано, поскольку отсутствуют сведения в Реестре муниципального имущества в отношении жилого помещения, а также имеется самовольно произведенное переоборудование.
В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, представитель истца ФИО5 предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представитель ответчика предоставил возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие ответчика.
Третьи лица МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, МУП «Аванград» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя, то наниматель не вправе без согласия наймодателя и без соблюдения установленного порядка производить перестройку жилого помещения, связанную с изменением его размера, функционального назначения, сносом или разборкой межкомнатных перегородок, постройкой дополнительных перегородок, соединением разных комнат дополнительными дверями и т.д., а также реконструкцию жилого помещения, то есть работы, связанные с увеличением (либо уменьшением) отдельных помещений квартиры.
Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.
Согласно Правилам переустройство, перепланировка недопустимы, если они: нарушают прочность или разрушают несущие конструкции здания; нарушают работу инженерных систем и установленного оборудования; ухудшают сохранность и внешний вид фасадов; нарушают противопожарные устройства.
В соответствии с пунктом 6 Правил, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу положений статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статьей 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно статье 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения орган местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском к собственнику о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).
При этом положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению собственника самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.
Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если собственником жилого помещения были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом в порядке искового производства при наличии заявления собственника жилого помещения о сохранении жилого помещения в существующем виде, а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению собственника жилого помещения об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В силу части 4 приведенной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что между истцом и ДП «Строительное управление № (СУ-5) ПАО «Крымстрой» ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии №. (л.д.17).
В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ году договор найма жилья № был перезаключен между истцом и КП «Жилищно-коммунальное предприятие «Бытфон.
ДД.ММ.ГГГГ межу истцом и Администрацией <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения № в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат жилой плоащадью 31,5 кв.м., по адресу: <адрес> комната № (л.д.14-16).
Согласно технического паспорта жилое помещение (комната) № состоит из: №- комната отдыха площадью 28,6 кв.м., №а- комната отдыха площадью 2,1 кв.м. <адрес> 30,7 кв.м.
В целях улучшения жилищных условий в 2017 г. на основе технического заключения осуществлена перепланировка и переустройство указанной выше комнаты без разрешительной документации.
ДД.ММ.ГГГГ истец с заявление обратилась к директору ДП СУ-5 ПАО «Крымстрой» с просьбой разрешить установку в комнате душевой кабины и санузла в соответствии с техническими условиями. (л.д.22)
Суду также предоставлены технические условия от 2012г.
Истец указывает, что в настоящее время сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества отсутствуют, для включения в реестр муниципального имущества, необходимо предоставить в Департамент развития муниципальной собственности, решение о согласовании перепланировки.
Согласно ответу ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> самовольно произведена перепланировка и переоборудование нежилого помещения в жилое с уменьшением общей площади. В результате произведенных изменений, комната отдыха (гостиница) № площадью 31,5 кв.м. переоборудована в жилую комнату № площадью 28,6 кв.м. и санузел №а площадью 2,1 кв.м. <адрес> составляет 30,7 кв.м., жилая площадь 28,6 кв.м. (л.д. 20).
Согласно ответу МКУ Департамента развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отсутствуют. В ходе рассмотрения поданного заявления о передачи в собственности вышеуказанного объекта недвижимого имущества выявлено самовольно произведенное переоборудование без согласования органа местного самоуправления. В результате произведенных изменений комната отдыха(гостиница) № площадью 31,5 переоборудована в жилую комнату № площадью 28.6 кв.м. и санузел №а площадью 2,1 кв.м. Для начала процедуры включения в Реестр муниципального имущества <адрес> балансодержателю МУП 2Аванград» следует предоставить в Департамент решение о согласовании перепланировки либо документ подтверждающий восстановление помещений в прежнее состояние.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявление в Департамент городского хозяйства администрации <адрес> о согласовании самовольно выполненной перепланировки.
Согласно ответу Департамент от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, в связи с тем, что в полномочия межведомственной комиссии данные действия не входят.
В материалах дела имеется постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно, которому общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, переведено в статус многоквартирного дома.
Согласно, ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости, помещении, расположенном по <адрес>, в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается ответом МКУ Департаментом архитектуры и градостроительства. (л.д.105)
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно-техническая экспертиза.
В соответствии с выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ определены изменения технических параметров в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>:
- установлена перегородка с дверным проемом между образованными помещениями № площадью 28,6 кв.м. и помещением №а площадью 2,1 кв.м.;
- в помещении № оборудована кухня-ниша с установкой электрической плиты для приготовления пищи, а также оборудована мойка с подключением к системам водоснабжения и водоотведения;
- в совмещённом санузле – помещение №а – было установлено сантехническое оборудование (унитаз, мойка, смесители) с подключением к системам водоснабжения и водоотведения, оборудована душевая с поддоном;
- в помещении №а увеличена ширина оконного проема.
После проведенных перепланировки и переоборудования в состав комнаты № входят следующие помещения: жилая комната № площадью 28,6 кв.м и санузел №а площадью 2,1 кв.м.
Комната № по <адрес>. 76 в <адрес> после проведенной перепланировки и переоборудования соответствует требованиям градостроительных, f противопожарных, строительных и санитарным норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям. Исследуемая комната № в доме. № по <адрес> в <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Произведенная перепланировка и переоборудование жилой комнаты расположенной по адресу: <адрес> ком. 106 (нежилое помещение отдыха гостиница № и №а) не оказали влияния на прочность несущих конструкций многоквартирного жилого здания, дефекты и деформации несущих конструкций отсутствуют. Места общего пользования совладельцев помещений многоквартирного жилого дома в процессе проведенных работ затронуты не были.
Подключение к сетям водоснабжения и водоотведения в помещении по адресу: <адрес> не является самовольным и соответствует санитарным и техническим нормам и правилам.
В помещении санузла № на трубопроводе системы водоснабжения установлен прибор учета водопотребления, опломбированный ГУП РК «Вода Крыма». Исходя из этого следует, что истцом был заключен договор с ГУП РК «Вода Крыма» на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению. Заключение указанного договора возможно было только при условии соблюдения требований технических условий ГУП РК «Вода Крыма» по подключению и оборудованию систем водоснабжения и канализации <адрес>.
Комната № по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных нормам и правил, следовательно, комната № соответствует статусу «квартира».
У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом, поскольку оно обоснованно, мотивированно, основано на материалах дела, доказательств обратного суду не представлено. Суд принимает в качестве доказательства заключение экспертизы, так как эксперт исчерпывающе ответил на поставленные вопросы, обладает специальными познаниями в исследуемых областях знаний, что подтверждено документально, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось истцом, перепланировка и переоборудование выделенного истцу помещения была произведена самовольно, без получения согласования от органов местного самоуправления, вместе с тем, требование ответчика о приведении квартиры в первоначальное состояние не заявлялось. Доказательств того, что сохранение помещения в переустроенном и перепланированном виде нарушает права ответчика или граждан, создает угрозу жизни или здоровью ответчика суду не предоставлено и материалы дела не содержат.
В силу положений ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Поскольку с истцом заключен договор социального найма, предметом которого может выступать только жилое помещение, то, соответственно, Администрация <адрес> при заключении договора исходила из того, что предоставляемое по договору помещение относится к категории жилых, принимая во внимание, что помещение отвечает признакам жилого помещения, и учитывая, что по материалам инвентарного дела помещение не отнесено к категории жилых помещений, суд приходит к выводу, что требование о признании помещения 106 по <адрес> в <адрес> жилым помещением является подлежащим удовлетворению.
В материалах дела не содержится сведений о том, что в ходе перепланировки и переоборудования комнаты № по <адрес> в <адрес> были допущены нарушения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, изложенных в заключениях соответствующих служб. Из экспертного заключения следует, что уменьшение площади жилого помещения произошло из-за установки перегородки с дверным проемом между помещениями № площадью 28,6 кв.м. и помещением №а площадью 2,1 кв. м. Материалами дела подтверждено, что перепланировка и переоборудование права и законные интересы граждан не нарушает, угроза жизни или здоровью отсутствует. Места общего пользования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> в результате переоборудования и перепланировки не затронуты.
Учитывая данные обстоятельства, суд находит требования относительно сохранения вышеуказанного жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования истца о признании жилого помещения (комната) № в <адрес> в <адрес> квартирой суд исходит их следующего.
В силу ч.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Понятия квартиры и комнаты закреплены в ч.3,4 ст. 16 ЖК РФ.
Так, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В приложении N 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 указано, что в жилую квартиру, кроме жилых комнат входят коридоры холлы, кухни, санузлы, кладовые, внутренние тамбуры, передние. Если помещение (квартира) переоборудовано на два помещения, причем имеются два выхода, два кухонных очага, два санузла, оно учитывается как два отдельных помещения, если между ними нет внутреннего сообщения.
Аналогичная дефиниция квартиры приведена в пункте 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.
В соответствии с пунктом 12 названного Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно пункту 20 данного Положения, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
Исходя из имеющихся правоустанавливающих документов, отсутствуют основания для изменения статуса жилого помещения.
Истцу по договору социального найма предоставлена комната и согласно данным технического паспорта спорное жилое помещение является комнатой.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Собственником жилого помещения в настоящее время является Муниципальное образование городской округ Симферополь.
Таким образом суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца в данной части.
Кроме того истец не лишена права обращения в Администрацию <адрес> Республики Крым по вопросу изменения статуса жилого помещения после внесения соответствующих сведений в Реестр муниципального имущества.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Исходя из положений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
Поскольку ответчиком по делу права истца не нарушались, то понесенные истцом расходы не подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, третье лицо Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, Муниципальное унитарное предприятие «Аванград» о признании нежилого помещения жилым, изменении статуса и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии– удовлетворить частично.
Признать комнату № площадью 30,7 кв.м. по <адрес> жилым помещением.
Сохранить жилое помещение комнату № по <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 30,7 кв.м. состоящую из помещений: №- жилая комната площадью 28,6 кв. м., №а санузел площадью 2,1 кв.м.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.
Судья Е.Ю. Благодатная
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.