Решение по делу № 2А-1955/2023 от 03.08.2023

№

№ 2а-1955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 03 августа 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Ханбиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1955/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

- с участием прокурора Дягилевой Зинаиды Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 о имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 06.06.2019, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 УК РФ, частью 1 статьи 228.1 УК РФ к лишению свободы. Освобожден 04.09.2020 по отбытии срока наказания. 06.06.2020 решением Калининского районного суда г.Тюмени в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 (три) года, установлены административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы: городской округ г.Тобольск Тюменской области без уведомления ОВД (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу. 08.09.2020 административный ответчик взят под административный надзор МО МВД России «Тобольский», ему разъяснено, что в случае совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ, административный надзор может быть продлен судом, так же разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, о чем вынесено письменное предупреждение. За время нахождения под административным надзором административный ответчик на путь исправления не встал, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественного порядка. Решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 23.08.2021 и 01.07.2022 срок административного надзора административному ответчику продлен на 9 (девять) месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора заканчивается 08.06.2024. Административный ответчик проживает один, не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, употребляет наркотические средства, обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ч.2 ст.158 УК РФ. После последнего продления срока административного надзора с установлением дополнительных ограничений и вступления решения Тобольского городского суда Тюменской области от 01.07.2022 в законную силу совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ (нарушения не погашены, постановления вступили в законную силу): 1) 06.01.2023 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 24.01.2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; 2) 19.05.2023 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 29.06.2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Поскольку административный ответчик после установления дополнительных ограничений и вступления в законную силу решения Тобольского городского суда Тюменской области от 01.07.2022 недобросовестно относился к исполнению установленного судом ограничения, связанного с явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на одну, всего до четырех раз в месяц. Кроме того, учитывая, что административный ответчик после последнего продления срока административного надзора и вступления в законную силу решения Тобольского городского суда Тюменской области от 01.07.2022 совершил два административных правонарушения против порядка управления, административный надзор заканчивается 08.06.2024, а судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 06.06.2019 погашается 04.09.2028 на основании ст.7 и ч.2 ст.5 Закона №64-ФЗ необходимо продлить административному ответчику срок административного надзора на 6 месяцев с установлением на этот период административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД России «Тобольский» и административный ответчик ФИО1 о в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (расписка – л.д.50, телефонограмма – л.д.51).

Прокурором Дягилевой З.Н. в судебном заседании дано заключение о том, что имеются основания для дополнения ФИО1 о ранее установленных административных ограничений и продления срока административного надзора.

Проверив доводы административного искового заявления, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 06.06.2019 ФИО1 о признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии общего режима (приговор - л.д.11-17).

Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 06.08.2020 в отношении ФИО1 о установлен административный надзор на срок 3 (три) года, установлены административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы: городской округ г.Тобольск Тюменской области без уведомления ОВД (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов (если это не связано с выполнением трудовых обязанностей); обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение - л.д.18-19).

Согласно справке №№ от 04.09.2020 ФИО1 о освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 04.09.2020 (справка - л.д.20).

08.09.2020 ФИО1 о поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Тобольский» с заведением дела об административном надзоре, ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями, предупрежден о последствиях не исполнения возложенных на него ограничений (заключение - л.д.21, предупреждение - л.д.22).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 23.08.2021 ФИО1 о продлен срок административного надзора на 3 (три) месяца и установлены административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (решение - л.д.23-25).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 01.07.2022 ФИО1 о дополнены административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, срок административного надзора продлен и на этот период возложены административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях; запрещение на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (решение - л.д.26-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 24.01.2023 (вступило в законную силу 04.02.2023) ФИО1 о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (за то, что 06.01.2023 не явился в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (протокол – л.д.28, постановление - л.д.29-31).

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 29.06.2023 (вступило в законную силу 10.07.2023) ФИО1 о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (за то, что 19.05.2023 не явился в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (протокол – л.д.32, постановление - л.д.33-34).

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Тобольский» (характеристика-л.д.35) и справка по лицу (справка – л.д.36) ФИО1 о проживает один <данные изъяты>, ранее судим, по месту жительства характеризуется отрицательно, употребляет наркотические средства, установленные судом ограничения и обязанности административного надзора не соблюдает, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.ст.6.9, 19.24 КоАП РФ, обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ч.2 ст.158 УК РФ, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встал.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость административного ответчика по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 06.06.2019 погашается по истечении 6 лет со дня освобождения из мест лишения свободы – 04.09.2026.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.ст. 5, 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом на срок до 6 месяцев, но не выше срока установленного для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь приведенными положениями Закона №64-ФЗ и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 о в течение срока административного надзора недобросовестно относился к исполнению установленного судом ограничения, связанного с явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, совершил два административных правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и продления срока административного надзора на заявленный срок и с установлением административных ограничений в виде: запрещения на выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Возложение административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области (двух муниципальных образований) обосновано особенностями территориального расположения муниципального образования Тобольский район Тюменской области и муниципального образования городской округ город Тобольск Тюменской области, в частности, свободное передвижение в границах города Тобольска Тюменской области частично не возможно без пересечения границ Тобольского района Тюменской области.

При установлении административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы г.Тобольска и Тобольского района Тюменской области не имеется оснований для установления данного ограничения с указанием – «без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения», поскольку данная формулировка указанного административного ограничения Законом №64-ФЗ не предусмотрена.

Возложение перечисленных административных ограничений позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений и продление срока административного надзора влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Суд не находит оснований для возложения на административного ответчика административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом данное административное ограничение не обосновано, в частности, не приведено обстоятельств, указывающих на необходимость возложения данного административного ограничения. Суд исходит из того, что преступление и административные правонарушения совершены административным ответчиком не в местах массового пребывания людей.

В связи с чем, в данной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.14, 62, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> установленные решением Калининского районного суда г.Тюмени от 06 августа 2020 года и продленные решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 23 августа 2021 года и от 01 июля 2022 года:

Обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок исполнения дополнительного административного ограничения административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок административного надзора, установленный решением Калининского районного суда г.Тюмени от 06 августа 2020 года и продленный решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 23 августа 2021 года и от 01 июля 2022 года, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять с 08 июня 2024 года с установлением на этот период следующих административных ограничений:

Запретить выезд за пределы города Тобольска и Тобольского района Тюменской области;

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часа до 06.00 часов;

В удовлетворении административного искового заявления в части установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций) и участие в указанных мероприятиях Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.

Судья М.В.Логинова