РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2023 года г. Новомосковск Тульской области
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Королевой А.А.,
при секретаре Якушиной О.А.,
с участием помощника Новомосковского городского прокурора Демидовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-883/2023 по административному иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование исковых требований указал, что в целях исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено наличие у ФИО1 водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в Новомосковский филиал ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с заболеванием, при котором управление транспортными средствами любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Наличие у него указанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Демидова М.С. заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в административном иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Новомосковску в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.
Изучив доводы, изложенные в административном иске, выслушав помощника Новомосковского городского прокурора Демидову М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч. 1 ст. 1065 ГК РФ).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.ч. 1, 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 28 анализируемого Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Распоряжением Правительства РФ от 5 декабря 2022 года № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, из которого следует, что к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10-F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Такая деятельность подлежит прекращению, что направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», срок действия удостоверения доДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ, ему выставлен диагноз: <данные изъяты>
Таким образом, административный ответчик до настоящего времени находится на диспансерном учете, сведения о наличии у него ремиссии в течении срока, установленного действующим законодательством суду не представлены. Алкогольная зависимость влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Вышеизложенное свидетельствует, что деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда, ввиду чего, подлежит прекращению.
Доказательств обратного, как того требует ст. 62 КАС РФ, в деле не имеется, административным ответчиком суду не представлено.
Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных Законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В,В1(AS),С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2023 года.