Дело №а-266/282-2022
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 августа 2022 года
Фатежский районный суд в составе председательствующего судьи Попрядухина И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Молотычевского сельсовета о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обеспечению доступности маломобильных групп населения в здание органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
(далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Молотычевского сельсовета , в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к обеспечению доступности инвалидов и других маломобильных групп населения в здание с кадастровым номером 46:25:140101:76, расположенное по адресу: , Молотычевский сельсовет, , в котором находится указанный орган местного самоуправления, и возложить на него обязанность по устранению выявленных нарушений путем оборудования входа в данное здание в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов и о техническом регулировании, ссылаясь на то, что бездействие ответчика, противоречащее нормам перечисленных выше отраслей законодательства в рассматриваемой сфере, одновременно нарушает права инвалидов и других маломобильных групп населения на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и на получение муниципальных услуг.
Представитель административного ответчика Администрации Молотычевского сельсовета в ходе судебного разбирательства против удовлетворения искового заявления прокурора не возражал.
Административное дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания на основании ходатайства прокурора и согласия административного ответчика на рассмотрение дела в таком порядке.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
Исходя из п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2);
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 15);
порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15);
в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4 ст. 15).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 и ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в общественном и производственном (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения (далее - МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус, параметры которого должны соответствовать установленным данными пунктами названного Свода правил требованиям (за исключение прямо предусмотренных случаев пандус должен иметь двустороннее ограждение с поручнями, бортики по продольным краям марша пандуса, горизонтальные площадки перед началом и после завершения марша пандуса с шириной и глубиной не менее установленного размера и д.р.).
Как следует из сообщения из искового заявления, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения Администрации Молотычевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, представления заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорта помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотоизображений, Администрация Молотычевского сельсовета , является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения - «Молотычевский сельсовет» , размещенным и осуществляющим свои функции в принадлежащем на праве муниципальной собственности данному муниципальному образованию нежилом здании с кадастровым номером 46:25:140101:76, расположенное по адресу: , Молотычевский сельсовет, .
Данное здание, относящееся в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов к категории общественных зданий и соответственно - к объектам социальной инфраструктуры, имеет вход, который не оборудован необходимыми элементами, обеспечивающими его доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения (при наличии перепада высот между тротуаром перед входом и входным помещением здания указный вход не оборудован пандусом с поручнями, бортиками и горизонтальными площадками).
Поскольку бездействие Администрации Молотычевского сельсовета , как органа местного самоуправления сельского поселения, оказывающего муниципальные услуги, и как организации, осуществляющей эксплуатацию вышеназванного здания, выразившееся в неприятии мер к обеспечению доступности в это здание инвалидов и других маломобильных групп населения, является нарушением перечисленных выше требований градостроительного законодательства, законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о социальной защите инвалидов, и одновременно нарушает права неопределенного круга лиц из числа инвалидов и других маломобильных групп населения на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и на получение муниципальных услуг, требования прокурора, направленные на устранение этих нарушений, подлежат удовлетворению.
Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения и последующего сообщения об исполнении решения в суд и прокурору - в течение 02 месяцев со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора , заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Молотычевского сельсовета (идентификатор - ИНН <***>), удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Молотычевского сельсовета , выразившееся в непринятии мер к обеспечению доступности инвалидов и других маломобильных групп населения в здание с кадастровым номером 46:25:140101:76, расположенное по адресу: , Молотычевский сельсовет, .
Обязать Администрацию Молотычевского сельсовета течение 02 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать выполнение работ по переобустройству входа в здание с кадастровым номером 46:25:140101:76, расположенное по адресу: , Молотычевский сельсовет, , для обеспечения доступности указанного здания для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Обязать Администрацию Молотычевского сельсовета Курской сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд и в прокуратуру в течение сроков, установленных судом для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Судья: