Решение по делу № 2А-1474/2022 от 04.10.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО> УФССП по УР <ФИО>, выразившееся в не исполнении обязанности по рассмотрению в установленный срок обращения ИП <ФИО>, поданного в письме от <дата>, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ИП <ФИО>.

Дело № 2а-1474/2022

УИД 18RS0009-01-2022-002677-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП по УР ФИО6, УФССП России по Удмуртской Республике, ФИО2 УФССП России по УР, и.о. старшего судебного пристава – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО5, старшему судебному приставу – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО2 М.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по УР ФИО6, выразившееся в не исполнении обязанности по рассмотрению в установленный срок обращения ИП ФИО3, поданного в письме от <дата>, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ИП ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – административный истец, ИП ФИО3) обратился в суд с учетом привлечения в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ соответчиков с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП России по Удмуртской Республике ФИО6, УФССП России по Удмуртской Республике, ФИО2 УФССП России по УР, и.о. старшего судебного пристава – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО5, старшему судебному приставу – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО2 М.С.

Заявленные требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 <*****> отделения судебных приставов ФИО6 находятся исполнительные листы серий: ФС №*** от <дата> о взыскании задолженности в размере <сумма> рублей, ФС №*** от <дата> о взыскании задолженности в размере <сумма> рублей с должника ФИО7 в пользу взыскателя ИП ФИО3, выданные Воткинским районным судом УР по делу №***. С целью выяснения информации о ходе исполнительного производства ИП ФИО3 отправлял в адрес ФИО2 письмо от <дата> с просьбой сообщить о действиях, предпринятых судебным приставом-исполнителем для принудительного взыскания долга, о результатах таких действий и о том какое имущество имеется у должника, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке №*** от <дата>. Письмо получено отделом приставов <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №*** с сайта Почты России. Письмо ИП ФИО3 должно было быть рассмотрено не позднее <дата>. Однако, в нарушение указанных норм со стороны ФИО2 ФИО2 ответ на обращение заявителю не предоставлен до сегодняшнего дня.

Административный истец ИП ФИО3, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по Удмуртской Республике ФИО6, представители ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике, и.о. старшего судебного пристава – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО5, старшему судебному приставу – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО2 М.С., заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание, будучи извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились. Административный истец ИП ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также пояснение, в котором привел доводы о несвоевременном направлении ответа на обращение. Представитель административных ответчиков ФИО5 предоставила возражение на административный иск, в котором приведены доводы о своевременности рассмотрения обращения административного истца.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 5 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №***-ИП, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Воткинским районным судом УР <дата> по гражданскому делу №*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 УФССП России по Удмуртской Республике <дата> возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО7, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность по арендной плате, судебные расходы в размере <сумма>.

<дата> ИП ФИО3 в адрес ФИО2 УР направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №***-ИП. Согласно почтового уведомления, указанное ходатайство вручено адресату ФИО2 <дата>. Заявление ИП ФИО3 зарегистрировано в ФИО2 <дата>.

Как усматривается из материалов исполнительного производство, начальником отделения - старшим судебным приставом – начальником отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО2 М.С. <дата> за №*** подготовлен ответ на заявление ИП ФИО3, в котором сообщено о ходе исполнительного производства №***-ИП, совершенных исполнительских действиях, то есть по существу обращения.

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью №***, <дата>, почтового конверта в адрес ИП ФИО3 простой почтой направлен ответ на заявление от <дата> за №***.

Суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2 ст. 5 Закон об исполнительном производстве).

Исходя из статей 48, 50 Закона об исполнительном производстве, взыскатель и должник, как стороны исполнительного производства, несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств:

- незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления);

- реального нарушения прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ предусматривают, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ответ на обращение получен административным истцом <дата>. Административным ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается. Административный иск подан в Воткинский районный суд УР <дата> (согласно штампа почтового отделения на почтовом конверте, в котором находился административный иск), соответственно, срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.

В обоснование административного иска истец указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления ИП ФИО3, содержащего просьбу сообщить о ходе исполнительного производства в нарушение ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Заявление сторон исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Положениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от <дата>, установлено, что организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях службы судебных приставов, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители соответствующих структурных подразделений.

Как следует из материалов дела, заявление ИП ФИО3 было рассмотрено в порядке Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и <дата> начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 М.С. в адрес ИП ФИО3 подготовлен письменный ответ.

В силу статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Из заявления ИП ФИО3, поданного в ФИО9, следует, что как взыскатель по исполнительному производству, ИП ФИО3 просил судебного пристава-исполнителя сообщить о ходе исполнительного производства. Указанное заявление, по мнению суда, верно расценено как обращение взыскателя по исполнительному производству и разрешено начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При этом, суд отмечает, что указанное заявление ИП ФИО3 разрешено уполномоченным на то должностным лицом – начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2.

Так, обращение ФИО3 зарегистрировано Воткинским ФИО2 <дата>. Исходя из вышеуказанных положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", подлежало рассмотрению не позднее <дата> (<дата> – выходной день). Ответ на обращение подготовлен <дата>, соответственно, в установленные законом сроки. При этом, период направления ответа на обращение в 30дневный срок, вопреки доводам административного истца, включению, согласно положений Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не подлежит. Действия, либо бездействия должностных лиц ФИО2, связанные с не направлением (несвоевременным) направление ответа на обращения, предметом рассмотрения настоящего административного иска не являются.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов административного истца не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП по УР ФИО6, УФССП России по Удмуртской Республике, ФИО2 УФССП России по УР, и.о. старшего судебного пристава – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО5, старшему судебному приставу – начальнику отдела ФИО2 УФССП России по УР ФИО2 М.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 УФССП по УР ФИО6, выразившееся в не исполнении обязанности по рассмотрению в установленный срок обращения ИП ФИО3, поданного в письме от <дата>, возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов ИП ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение судом изготовлено <дата>.

Судья Е.В. Караневич