***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело ***

09 августа 2023 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (далее -Университет) обратилось в суд с иском к Снигиревой (до заключения брака ФИО5) В.В. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. В обоснование иска указано, что между Министерством здравоохранения <адрес>, ФИО3, КОГБУЗ "Кирово-Чепецкая центральная районная больница" и ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от <дата> ***/ЦП. Предметом договора является обязанность освоить образовательную программу <дата> "Лечебное дело" и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 5 лет. Университет надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору. На основании приказа *** ФИО3 была зачислена на первый курс обучения по специальности <дата> "Лечебное дело" с <дата> на место в пределах целевой квоты. Приказом ***-КО ответчик была отчислена из Университета за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В соответствии с разделом 8 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. Согласно расчету размер штрафа составляет *** руб. Просит суд взыскать со ФИО3 в пользу ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России денежные средства в размере *** руб.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с ответчиком был заключен договор о целевом обучении, согласно которому ответчик обязалась освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, однако она была отчислена по собственному желанию, в связи с чем, не выполнила обязанность, установленную договором. За невыполнение обязательств по договору о целевом обучении предусмотрен штраф, который, по сути, является неустойкой за несоблюдение гражданином обязательства, взятого в рамках договора о целевом обучении и который истец просит взыскать с ответчика в завяленном в исковом заявлении размере на основании постановления Правительства РФ *** от <дата> «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Изначально сумма штрафа была рассчитана по затратам федерального бюджета и составила *** руб. Указанная сумма была предъявлена ответчику в требовании от <дата>. В последующем сделан перерасчет по базовым нормативам, сумма штрафа после перерасчёта составила *** руб.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что не смогла продолжать обучение по причине болезни. Она дважды просила академический отпуск, но ей отказали. Решение об отказе в предоставлении академического отпуска она не обжаловала. Медицинскую комиссию не проходила, лечилась амбулаторно. Просила применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа.

Суд, ознакомившись с позицией истца, заслушав ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2, ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с: государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от <дата> N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 608) Минздрав России осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Минздраву России организации.

В соответствии с п. 72 Приложения 1 к Распоряжению Правительства РФ от <дата> N 1286-р «Об отнесении к ведению Минздрава России федеральных государственных учреждений» Университет отнесен к ведению Минздрава России.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации", Минздрав России осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования.

Деятельность Минздрава России реализуется через Университет, что подтверждается уставом Университета, а именно пп. 1 п. 2.1 и пп. 1 п. 2.3 устава Университета.

В судебном заседании установлено, что между Министерством здравоохранения <адрес>, ФИО3, КОГБУЗ «Кирово - Чепецкая центральная районная больница» и ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение от <дата> ***.

Предметом договора явилась обязанность ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными в разделе II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

В соответствии с разделом II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе специалитета по специальности <дата> "Лечебное дело".

Заказчик обязан организовать предоставление гражданину мер поддержки в период освоения образовательной программы; обеспечить трудоустройство гражданина, на условиях, установленных разделом III настоящего договора (раздел IV договора).

Гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II настоящего договора; заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 5 лет (разделы III и V договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (раздел VIII договора).

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику или работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный (1 месяц) срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (п.3 раздела VIII договора).

Университет надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору и на основании приказа от <дата> *** ФИО3 была зачислена на первый курс ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России обучения по специальности <дата> "Лечебное дело" с <дата> на место в пределах целевой квоты.

<дата> ФИО2 обратилась к проектору по учебной работе ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России с заявлением об отчислении из числа студентов 1 курса лечебного факультета специальности «Лечебное дело» по собственному желанию.

<дата> приказом *** ФИО2 отчислена с <дата> из ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России по собственному желанию на основании личного заявления.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения ответчиком добровольно принятых на себя обязательств по договору о целевом обучении, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

При этом, определяя размер штрафа, суд исходит из следующего.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 вышеназванного Федерального закона в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пунктов 53, 54 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 г N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п.54).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58).

Таким образом, штраф является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы в соответствии с условиями договора о целевом обучении. Обязанность уплаты штрафа была прямо предусмотрена законом, действовавшим на дату заключения договора.

<дата> ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России в адрес ФИО3 направлено требование об уплате штрафа по договору о целевом обучении от <дата> ***/ЦП не позднее 12 месяцев со дня получения требования. В установленный срок штраф ответчиком оплачен не был.

В судебном заседании ответчиком заявлено о снижении размера штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце втором пункта 71 вышеназванного постановления разъяснено, что при взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, определение размера подлежащей взысканию неустойки сопряжено с оценкой обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, а также со значимыми в силу материального права категориями (разумность и соразмерность), обусловлено необходимостью установления баланса прав и законных интересов кредитора и должника.

Судом установлено, что в период обучения в ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России, а именно в период с <дата> по <дата> ФИО3 проходила амбулаторное лечение <данные изъяты>

Из выписки из медицинской амбулаторной карты ФИО2 следует, что <данные изъяты>

Согласно выписке из медицинской карты ФИО2, <данные изъяты>

Согласно расчету истца, сумма штрафа, подлежащая уплате ответчиком, составляет *** руб.

Заявляя ходатайство о снижении штрафа, ответчик ФИО3 сослалась на то, что не смогла продолжить обучение по причине болезни и длительного амбулаторного лечения.

С учетом всех обстоятельств дела и представленных суду доказательств, а также компенсационного характера штрафа, суд приходит к выводу, что имеются достаточные доказательства для уменьшения размера штрафа в порядке ст. 333 ГК РФ до *** руб.

Взыскание с ответчика в пользу истца суммы штрафа в указанном размере (*** руб.) в данном случае будет являться разумным, справедливым и соразмерным последствиям нарушения обязательств.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России к ФИО3 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (***) в пользу ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России (ИНН ***) штраф по договору о целевом обучении в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО3 ***) в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.