Решение по делу № 2-2235/2024 от 14.05.2025

Дело 2а-286/2025 Копия

Уникальный идентификатор дела 59RS0040-01-2024-004454-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Фоминых Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чайковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Спортивная школа «Фортуна», администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности выделить денежные средства, приобрести спортивный инвентарь,

установил:

Чайковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», о возложении на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» денежные средства на приобретение спортивного инвентаря, на МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» обязанности в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств, приобрести спортивный инвентарь.

В обосновании иска указано, что Чайковской городской прокуратурой проведена проверка МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», по результатам которой выявлены нарушения законодательства о физической культуре и спорте, по факту недостаточного оснащения организации спортивным инвентарем. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, которое является учредителем МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» и осуществляет финансирование указанного учреждения, направлено представление об устранении нарушений. В соответствии с ответом на представление, осуществлен расчет сумм, необходимых для приобретения оборудования, установлена потребность в размере 1 096 796 рублей, покупка запланирована на ДД.ММ.ГГГГ год. Выявленные нарушения требований законодательства, до настоящего времени не устранены, при этом на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения, в силу закона возложена обязанность финансово обеспечивать деятельность подведомственных учреждений. Несоблюдение МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» требований законодательства о физической культуре и спорте, образовании в части оснащения организации спортивным инвентарем нарушает права несовершеннолетних воспитанников. Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организация», ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 31.10.2022г. №885 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «кикбоксинг», Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 22.11.2022г. №1055 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «бокс», Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 30.11.2022г. №1091 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба», просит возложить на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа обязанность в срок ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оснащения МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» спортивным инвентарем, а именно, по виду спорта «кикбоксинг»: брусьями навесными на гимнастическую стенку 4 шт., дорожкой беговой (электрической), лапой-ракеткой 12 шт., манекеном водоналивным, мешком боксерским большим (70-90 кг), мячом волейбольным 5 шт., стенкой гимнастической 3 шт., турником навесным на гимнастическую стенку 3 шт., утяжелителями для рук (ног) 2, 3, 5 кг 12 комплектов, костюмом спортивным, футами защитными, шлемом кикбоксерским, щитками защитными для голени;

по виду спорта «бокс»: брусьями навесными на гимнастическую стенку 1 шт., гантелями переменной массы 2 стержня, грифами для штанги изогнутыми 1 шт., грушей боксерской пневматической 5шт., матами гимнастическими 8 шт., матами проекторами настенными 24 шт., мешком боксерским электронным 6 шт., мячом волейбольным 4 шт., палками гимнастическими 10 шт., палками железными «бодибар» (от 1 кг до 6 кг) 20 шт., скамейками гимнастическими 5 шт., татами из пенополиэтилена «додянг» 20 шт., снарядом тренировочным «пунктбол» 6 шт., стенкой гимнастической 5 шт., тумбой для запрыгивания разновысокой, эспандером ручным 10 шт., костюмами спортивными и парадными, шлемом боксерским, перчатками боксёрскими;

по виду спорта «спортивная борьба»: гонгом боксерским, кушеткой массажной, матом гимнастическим 17 шт., мячом набивном (медицинбол) (от 3 до 12 кг), мячом баскетбольным 1 шт., мячом футбольным 1 шт., скакалкой гимнастической 6 шт., скамейкой гимнастической 2 шт., табло информационным световым электронным, эспандером плечевым резиновым 12 шт., костюмами ветрозащитными и разминочными. Возложить на МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа приобрести указанный спортивный инвентарь (л.д. 3-6).

С учетом неоднократного уточнения исковых требований (л.д.88-91, 111-114), окончательно истец просит:

обязать Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оснащения МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» спортивным инвентарём, а именно, по виду спорта «кикбоксинг»: брусьями навесными на гимнастическую стенку 1 шт., дорожкой беговой (электрической), лапой-ракеткой 8 шт., манекеном водоналивным 1 шт., мячом волейбольным 5 шт., стенкой гимнастической 3 шт., турником навесным на гимнастическую стенку 1 шт., футами защитными 2 пары, шлемом кикбоксерским 2 шт., щитками защитными для голени 2 пары;

по виду спорта «бокс»: брусьями навесными на гимнастическую стенку 1 шт., гантелями переменной массы 2 стержня, грифом для штанги изогнутым 1 шт., грушей боксерской пневматической 5шт., матами гимнастическими 8 шт., матами проекторами настенными 24 шт., мешком боксерским электронным 6 шт., мячом волейбольным 4 шт., палками гимнастическими 10 шт., палками железными «бодибар» (от 1 кг до 6 кг) 20 шт., скамейками гимнастическими 2 шт., татами из пенополиэтилена «додянг» 20 шт., снарядом тренировочным «пунктбол» 6 шт., стенкой гимнастической 5 шт., тумбой для запрыгивания разновысокой 5 шт., эспандером ручным 10 шт., костюмами спортивными 10 шт. костюмами парадными 10 шт., шлемом боксерским 2 шт., перчатками боксёрскими 2 шт.;

по виду спорта «спортивная борьба»: гонгом боксерским 2 шт., кушеткой массажной 1 шт., матом гимнастическим 17 шт., мячом набивном (медицинбол) (от 3 до 12 кг) 9 шт., мячом баскетбольным 1 шт., мячом футбольным 1 шт., табло информационным световым электронным 1 шт., эспандером плечевым резиновым 12 шт., костюмом ветрозащитным 10 шт., костюмом разминочным 10 шт.

Возложить на МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа приобрести указанный спортивный инвентарь.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, привлечена администрация Чайковского городского округа (л.д. 60).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Чайковского городского округа в соответствии с ч.3 ст. 40 ГПК РФ привлечена к участию в деле в качестве соответчика, постановлено перейти к рассмотрению дела по иску Чайковского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности произвести оснащение спортивным инвентарем по правилам административного судопроизводства (л.д. 116).

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, поддерживал доводы, изложенные в административном иске с учетом уточнений, указав, что до настоящего времени административным ответчиком, выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Административный ответчик – представитель Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, Администрация Чайковского городского округа, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что исполнить решение суда в срок, указанный административным истцом не представляется возможным, просят увеличить срок для исполнения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ года в целях надлежащего финансирования мероприятий (л.д. 123).

Административный ответчик – представитель МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда, просил увеличить срок исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.130).

Заслушав представителя истца, принимая во внимание возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1, 2 статьи 1).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, о чем указано в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14.1 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет») (ч.1). Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ч.2).

В силу ч.2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ (п.1), создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся (п.2).

На основании п.6 ч.2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, обязана: осуществлять материально-техническое обеспечение обучающихся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 34.4 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», обучающиеся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки имеют право: на пользование объектами спорта организации, реализующей дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, необходимое медицинское и антидопинговое обеспечение, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22.11.2022г. №1055 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «бокс», в п.14 которого указано, что требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают (в том числе на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующей материально-технической базой и (или) объектом инфраструктуры): обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (приложение № 10 к ФССП); обеспечение спортивной экипировкой (приложение № 11 к ФССП).

Аналогичные стандарты спортивной подготовки по видам спорта «кикбоксинг» и «спортивная борьба», предусматривающие требования к материально-техническим условиям, в том числе по обеспечению оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки (приложение № 10 к ФССП); обеспечение спортивной экипировкой (приложение № 11 к ФССП), утверждены соответствующими приказами Министерства спорта Российской Федерации от 31.10.2022г. №885 и от 30.11.2022г. №1091.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа (п.1), владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п.3), организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п.13).

На основании п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Пунктом 1.8 Устава МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», утвержденного приказом Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа от 26.04.2023 №33, предусмотрено, что учредителем Учреждения является муниципальное образование «Чайковский городской округ», функции и полномочия которого исполняются отраслевым органом администрации Чайковского городского округа – Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа.

Как следует из представленных документов МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» осуществляет спортивную подготовку по программе подготовки по таким видам спорта как «баскетбол», «кикбоксинг», «легкая атлетика», «волейбол», «бокс», «спортивная борьба».

ДД.ММ.ГГГГ Чайковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» законодательства об образовании, здравоохранении, о физической культуре и спорте. В результате проведённой проверки установлено нарушение законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта, а именно: в нарушение Приказа Минспорта России от 31.10.2022г. № 885 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки «кикбоксинг» отсутствовали: брусья навесные на гимнастическую стенку 4 шт., дорожка беговая (электрическая), лапа-ракетка 12 шт., манекен водоналивной, мешок боксерский большой (70-90 кг), мяч волейбольный 5 шт., стенка гимнастическая 3 шт., турник навесной на гимнастическую стенку 3 шт., утяжелители для рук (ног) 2, 3, 5 кг 12 комплектов, костюм спортивный и футы защитные, шлем кикбоксерский, щитки защитные для голени; в нарушение Приказа Минспорта России от 22.11.2022г. № 1055 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «бокс»», отсутствовали: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., гантели переменной массы 2 стержня, гриф для штанги изогнутый 1 шт., груша боксерская пневматическая 5 шт., маты гимнастические 8 шт., маты проекторы настенные 24 шт., мешок боксерский электронный 6 шт., мяч волейбольный 4 шт., палки гимнастические 10 шт., палка железная «бодибар» (от 1 кг до 6кг) 20 шт., скамейки гимнастические 5 шт., татами из пенополиэтилена «додянг» 20 шт., снаряд тренировочный «пунктбол» 6 шт., стенка гимнастическая 5 шт., тумба для запрыгивания разновысокая, эспандер ручной 10 шт., костюмы спортивные и парадные 10 шт., шлем боксерский, перчатки боксёрские; в нарушение Приказа Минспорта России от 30.11.2022г. №1091 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «спортивная борьба»», отсутствовали: гонг боксерский, кушетка массажная, мат гимнастический – 17 шт., мяч набивной (медицинбол) (от 3 до 12 кг), мяч баскетбольный 1 шт., мяч футбольный 1 шт., скакалка гимнастическая 6 шт., скамейка гимнастическая 2 шт., табло информационное световое электронное, эспандер плечевой резиновый 12 шт., костюмы ветрозащитные и разминочные.

ДД.ММ.ГГГГ. Чайковским городским прокурором в адрес Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа внесено представление Чайковского городского прокуратура №/Прдп№ об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании, здравоохранении, физической культуре и спорту (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа направлен ответ на представление, из содержания которого следует, что на основании решения Чайковской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Управлении физической культуры и спорта администрации города Чайковского» Управление выступает учредителем подведомственных муниципальных учреждений, определяет их основные задачи, управляет деятельностью, осуществляет финансирование. В соответствии с постановлением администрации Чайковского городского округа от 18.10.2021 № 1072 «Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты)», на 2021-2025 годы для учреждений физической культуры и спорта, подведомственных Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, осуществляющих спортивную подготовку, по доведению уровня финансировании указанных организаций в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки с учетом социально-экономических условий Чайковского городского округа» утвержден План поэтапного обеспечения финансирования спортивной подготовки по олимпийским и не олимпийским видам спорта, осуществляемой учреждениями спорта, к ДД.ММ.ГГГГ году на уровне не менее 100% от базовых нормативных затрат по спортивной подготовке. Ожидаемым результатом исполнения дорожной карты является финансирование реализации программ спортивной подготовки по реализуемым видам спорта в учреждениях, подведомственных Управлению, в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки. Управление выступает от лица учредителя подведомственных учреждений и, являясь главным распорядителем бюджетных средств, со своей стороны осуществляет мониторинг затрат на финансовое обеспечение организаций спортивной подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки и программ спортивной подготовки, исходя из значений базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта. Реализация Плана («дорожной карты») является комплексным мероприятием и включает в себя, в том числе такие показатели как, увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличение количества краевых спортивных мероприятий, в которых приняли участие команды Чайковского городского округа, увеличение количества призовых мест и медалей, завоеванных спортсменами Чайковского городского округа на выездных соревнованиях. С учетом структуры бюджета Чайковского городского округа и планового подхода по его формированию поэтапное финансирование реализации программ спортивной подготовки осуществляется при имеющейся возможности. Управление, как ответственный исполнитель, согласно постановлению Администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1072 готово усилить работу по взаимодействию с финансовым управлением в части имеющихся полномочий по исполнению Плана («дорожной карты») (л.д. 13-15), в дополнение к ранее направленной информации, направлено письмо о расчете потребности оборудования и спортинвентаря, необходимого для прохождения спортивной подготовки планируемого к приобретению в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 16-19).

Согласно уставу МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», утвержденному Приказом Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, основной деятельностью МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», является дополнительное образование, которое осуществляет образовательную деятельность в области физической культуры и спорта, реализации программ спортивной подготовки (п.2.3); учредитель формирует и утверждает муниципальное задание учреждению в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности, осуществляет контроль за его исполнением (3.2.3); осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (п.3.2.4) (л.д. 20-39).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, МБОУ «Спортивная школа «Фортуна», является некоммерческой, общеобразовательной организацией, учредителем которой является муниципальное образование Чайковский городской округ, функции и полномочия которого исполняются Управлением физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, является организацией, оказывающей образовательные услуги в области физической культуры и спорта и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности (п.1.1, 1.2 Устава).

Установленные судом обстоятельства при рассмотрении настоящего спора административными ответчиками не оспариваются. Факт отсутствия спортивного инвентаря в количестве, указанном истцом в уточненном административном исковом заявлении, ответчиками также не оспаривается.

Оценив, представленные суду доказательства в совокупности с вышеназванными требованиями закона, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» ненадлежащим образом выполнены требования федеральных стандартов программ спортивной подготовки по соответствующим видам спорта.

Данные нарушения выразились в не обеспечении лиц, осуществляющих прохождение программы спортивной подготовки по следующим видам спорта: «бокс», «кикбоксинг» и «спортивная борьба» необходимым оборудованием и спортивным инвентарем (экипировкой), согласно перечню, установленному соответствующими федеральными стандартами по конкретным видам спорта. Отсутствие необходимого оборудования и спортивного инвентаря по указанным видам спорта в МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» в течение всего периода проведения занятий физической культурой и спортом приводит к нарушению прав и законных интересов лиц, занимающихся в таком учреждении.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ч.1).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч.3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч.6).

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Положением об Управлении физической культуры и спорта администрации города Чайковского, утвержденным решением Чайковской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Управление – орган местного самоуправления, наделённый правами юридического лица и являющийся муниципальным казенным учреждением. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Чайковского. Управление имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности Чайковского городского округа, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении финансов и экономического развития администрации города Чайковского. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Чайковского городского округа. Содержание Управления осуществляется на основании сметы доходов и расходов, утвержденной в установленном порядке, в размерах, предусмотренных бюджетным финансированием, за счет средств бюджета Чайковского городского округа. Управление выступает учредителем подведомственных муниципальных учреждений, определяет их основные задачи, управляет деятельностью, осуществляет финансирование. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств для организаций-бюджетополучателей в сфере физической культуры и спорта. (л.д. 40-45).

Определяя надлежащего ответчика по заявленным исковым требованиям о предоставлении финансирования для устранения вышеприведенных нарушений федеральных стандартов, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, как органа, несущего ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, обязанности по финансовому обеспечению оказываемых ответчиком МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» спортивных услуг, и, как следствие, обязанности МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» по приобретению соответствующего спортивного оборудования и инвентаря (экипировки) за счет средств муниципального бюджета.

Суд также принимает во внимание, что удовлетворение требований административного истца в части возложения на ответчиков обязанности по выделению денежных средств на приобретение спортивного инвентаря, не влечет ограничение самостоятельности муниципального образования в сфере распределения бюджетных средств и не может быть квалифицировано как вмешательство в бюджетный процесс.

Установив несоответствие закону бездействие административных ответчиков, влекущее нарушение прав и законных интересов административного истца, в данном случае прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворяет административный иск.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на Администрацию Чайковского городского округа следует возложить обязанность в срок до 01.09.2025г. выделить денежные средства для оснащения МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» спортивным инвентарём, а на МБОУ «Спортивная школа «Фортуна» округа следует возложить обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств приобрести спортивный инвентарь.

Оснований для возложения обязанности в ином виде суд не усматривает. Установленный судом срок исполнения обязанности не вступает в противоречие с бюджетным законодательством, является разумным и достаточным. Заявленный в административном иске срок суд находит недостаточным.

Устанавливая сроки исполнения решения, суд также принимает во внимание, что при определенных условиях и наличия уважительных причин, ответчики вправе обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чайковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Спортивная школа «Фортуна», Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа, Администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности выделить денежные средства, приобрести спортивный инвентарь, – удовлетворить.

Возложить на Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа за счет средств, предусмотренных в бюджете Чайковского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Спортивная школа «Фортуна» денежные средства для оснащения спортивным инвентарём, а именно:

по виду спорта «кикбоксинг»: брусьями навесными на гимнастическую стенку 1 шт., дорожкой беговой (электрической), лапой-ракеткой 8 шт., манекеном водоналивным 1 шт., мячом волейбольным 5 шт., стенкой гимнастической 3 шт., турником навесным на гимнастическую стенку 1 шт., футами защитными 2 пары, шлемом кикбоксерским 2 шт., щитками защитными для голени 2 пары;

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Спортивная школа «Фортуна» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств приобрести спортивный инвентарь, а именно:

по виду спорта «кикбоксинг»: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., дорожку беговую (электрическую), лапу-ракетку 8 шт., манекен водоналивной 1 шт., мяч волейбольный 5 шт., стенку гимнастическую 3 шт., турник навесной на гимнастическую стенку 1 шт., футы защитные 2 пары, шлем кикбоксерский 2 шт., щитки защитные для голени 2 пары;

по виду спорта «бокс»: брусья навесные на гимнастическую стенку 1 шт., гантели переменной массы 2 стержня, гриф для штанги изогнутый 1 шт., грушу боксерскую пневматическую 5 шт., мат гимнастический 8 шт., мат проектор настенный 24 шт., мешок боксерский электронный 6 шт., мяч волейбольный 4 шт., палки гимнастические 10 шт., палки железные «бодибар» (от 1 кг до 6 кг) 20 шт., скамейки гимнастические 2 шт., татами из пенополиэтилена «додянг» 20 шт., снаряд тренировочный «пунктбол» 6 шт., стенку гимнастическую 5 шт., тумбу для запрыгивания разновысокую 5 шт., эспандер ручной 10 шт., костюм спортивный 10 шт. костюм парадный 10 шт., шлем боксерский 2 шт., перчатки боксёрские 2 шт.;

по виду спорта «спортивная борьба»: гонг боксерский 2 шт., кушетку массажную 1 шт., мат гимнастический 17 шт., мяч набивной (медицинбол) (от 3 до 12 кг) 9 шт., мяч баскетбольный 1 шт., мяч футбольный 1 шт., табло информационное световое электронное 1 шт., эспандер плечевой резиновый 12 шт., костюм ветрозащитный 10 шт., костюм разминочный 10 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи __________________________ Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Е.С. Фоминых" " _________ 2025 г.

Решение вступило в законную силу Подлинный документ подшит в дело № 2а-286/2025 УИД № 59RS0040-01-2024-004454-51 Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года.