Дело № 5-1081/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский, Волгоградская область «28» июля 2023 года

резолютивная часть постановления

объявлена 26 июля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4, <...>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

"."..г., в <...> ч. <...> мин., по адресу: <адрес>, ИП ФИО4, при осуществлении предпринимательской деятельности в пункте общественного питания (столовая) «Время есть», в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, допустила накопление отходов ТКО, которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22 мая 2017 г. N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», а именно: 1) 7 35100 01725 (отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами), чем нарушила требования ст. 1, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 5 постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ИП ФИО4 при рассмотрении дела не отрицала обстоятельства указанные выше. При назначении наказания просила учесть то, что впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, принимает меры к заключению договора.

Инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области капитан полиции ФИО5 в ходе рассмотрения дела подтвердил указанное в протоколе об административном правонарушении, а также принятие ИП ФИО4 мер к заключению договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми бытовыми отходами после выявления факта нарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ИП ФИО4, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ж. к административной ответственности) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 16.05.2022) утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, в соответствии с которым к отходам относятся: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами ( код 7 35100 01725 ).

Факт совершения вменённого ИП ФИО4 административного правонарушения и её виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения (л.д. 9-11);

- заявлением представителя ООО «<...>» от "."..г. №... о проведении проверки и при наличии основании привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ по факту осуществления ИП ФИО4 предпринимательской деятельности в отсутствие заключенного с ООО «<...>» договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д. 19);

- фотофиксацией осуществления деятельности в пункте общественного питания (столовая) «<...>» ( л.д. 22)

- рапортом инспектора (по исполнению административного законодательства) отдела по ИАЗ УМВД России по г. Волжскому капитана полиции ФИО5 от "."..г., в котором указано, что по факту выявления осуществления деятельности ИП ФИО4 в нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 18);

- письменными объяснениями ИП ФИО4 от "."..г. год, от "."..г. в которых она указала, что в процессе деятельности столовой образуются отходы в виде бумаги, полиэтилена, пищевых остатков, которые складывает в полиэтиленовый пакет для мусора, объемом 10 л. и утилизирует его в контейнер по месту своей регистрации; в основном пищевые отходы у нее забирают знаковые для корма животных; о необходимости заключения договора не знала ( л.д. 30, 35-37);

- актом осмотра №... от "."..г., из которого следует, что в ходе осмотра "."..г. в <...> часов <...> минут пункта общественного питания – столовой «<...>», расположенного по адресу: <адрес>, где ведет свою деятельность ИП ФИО4 обнаружены контейнеры для сбора отходов производства и потребления, где находились полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовые сетки, бумага, отходы продуктов питания ( л.д. 31);

- видеозаписью осмотра помещения столовой, фотоматериалами на СД-диске, просмотренными в ходе рассмотрения дела ( л.д.32)

- копией договора аренды №... от "."..г. части нежилого помещения, общей площадью <...> кв. метров по адресу: <адрес>, заключённый между ИП ФИО4 и индивидуальными предпринимателями ФИО1, ФИО2, ФИО3 и дополнительным соглашением к договору( л.д. 38-51;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на "."..г. и выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства( л.д. 23, 33-34), а также иными материалами дела.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного нарушения, степень вины индивидуального предпринимателя.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит о назначении наказания в пределах санкции настоящей статьи в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, его действиями какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, на момент совершения административного правонарушения включена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН №... ИНН №...) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова