Решение по делу № 2А-272/2025 от 12.05.2025

Дело № 2а-272/2025

УИД 09RS0008-01-2025-000197-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР административное дело по административному исковому заявлению администрации Абазинского муниципального района КЧР к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по КЧР Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Абазинского муниципального района КЧР обратилась в Хабезский районный суд КЧР с административным исковым заявлением к СПИ СОСП по КЧР ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в его обоснование, что, являясь должником по исполнительному производству, администрация исполнила все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из постановления о возбуждении исполнительного производства. В условиях наличия причин, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. В настоящее время решение суда не исполнено, земельный участок не предоставлен по причине отказа заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель Хабезской межрайонной прокуратуры КЧР - помощник ФИО2 не возражала против удовлетворении иска.

Представитель административного истца администрации Абазинского муниципального района КЧР ФИО3 и административный ответчик СПИ СОСП по КЧР ФИО1, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без своего участия, не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, с учетом мнения прокурора, полагавшего возможным рассмотрение дела без участия представителя административного истца и административного ответчика, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Хабезского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР к администрации Абазинского муниципального района КЧР удовлетворены и

на администрацию возложена обязанность по предоставлению многодетной семье ФИО6 земельного участка в черте Инжич-Чукунского сельского поселения.

По указанному решению суда был выдан исполнительный лист ФС №, который был предъявлен к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по КЧР в отношении администрации Абазинского муниципального района КЧР возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Абазинского муниципального района КЧР исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с последующим установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2024 г. администрация Абазинского муниципального района КЧР обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был приглашен в администрацию Абазинского муниципального района КЧР по вопросу предоставления земельного участка его многодетной семье, однако ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 в администрацию поступило заявление об отказе в получении бесплатно земельного участка его многодетной семьей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Абазинского муниципального района КЧР обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было прекращено.

Обращаясь в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительного сбора, административный истец ссылался на то, что им приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда и в неисполнении решения суда не имеется его виновных действий либо бездействия.

В соответствии с п.п. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Иных случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанный федеральный закон не содержит.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

При предоставлении вышеуказанной отсрочки исполнения решения суда, судом были учтены, в том числе, значительность объема обязательств, возложенных на администрацию Абазинского муниципального района КЧР, факт выполнения должником в соответствующие периоды времени совокупности мер, направленных на исполнение решения суда, проведение необходимых работ по подготовке и согласованию описания местоположения границ территориальных зон Абазинского муниципального района КЧР, проведением мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую с изменением вида разрешенного использования, выполнением научно-исследовательских работ по подготовке градостроительной документации – Генеральных планов и Правил землепользования и застройки муниципальных образований Абазинского муниципального района КЧР, необходимостью утверждения Советом Абазинского муниципального района КЧР Генеральных планов территорий сельских поселений, входящих в состав района, в своей совокупности, являющихся необходимым условием для возможности исполнения судебного решения с учетом требований действующего законодательства.

В частности должником проведены мероприятия по выявлению (изысканию) земельных участков для предоставления льготной категории граждан, их формированию и постановке на государственный кадастровый учет, учитывая, что на момент вынесения решения суда о возложении на администрацию Абазинского муниципального района обязанности по предоставлению в черте Инжич-Чукунского сельского поселения земельного участка, соответствующие земельные участки для предоставления многодетным семьям бесплатно в собственность не были сформированы, их фактическое наличие на территории Инжич-Чукунского сельского поселения не устанавливалось.

При этом часть изысканного земельного массива представляло собой земли сельскохозяйственного назначения, что предполагало проведение мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую с изменением вида разрешенного использования, что требовало дополнительного времени и обсуждения в рамках публичных слушаний, исходя из существа рассматриваемого вопроса и учета интересов всех многодетных семей, учитывая, что общее количество, состоящих на учете многодетных семей, составляло около 200 семей.

В случае формирования земельного участка его предоставление возможно исключительно в порядке, предусмотренном Законом Карачаево-Черкесской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в Карачаево-черкесской Республики», а именно в порядке очередности постановки граждан на учет.

В данном случае, совокупность земельных участков, в отношении которых необходимо было провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков в объеме, обеспечивающем потребности граждан данной льготной категории (состоящих на учете), в том числе с учетом возложенной соответствующими судебными актами обязанности на администрацию Абазинского муниципального района составляло в общей сложности 200 земельных участков.

Судом установлено, что с момента вынесения решения суда администрацией Абазинского муниципального района КЧР были проведены мероприятия по поиску земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан, в том числе на территории других сельских поселениях в границах Абазинского муниципального района КЧР.

Суд считает, что администрацией Абазинского муниципального района КЧР, как в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок, а равно как на всем протяжении после вступления решения суда в законную силу, в том числе и в период действия отсрочки исполнения решения суда, предпринимались необходимые меры к исполнению решения суда, однако в силу значительного объема обязательств, возложенных на административного ответчика, а также проведением необходимых работ по подготовке и согласованию описания местоположения границ территориальных зон Абазинского муниципального района КЧР, проведением мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую с изменением вида разрешенного использования, необходимостью утверждения Советом Абазинского муниципального района КЧР Генеральных планов территорий сельских поселений, входящих в состав района, в своей совокупности, являющихся необходимым условием для дальнейшего исполнения судебного решения, возможность исполнения судебного акта в установленный срок была затруднена.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что административным истцом принимались все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось по независящим от должника обстоятельствам, учитывая, что в настоящее время решение исполнено, принимая во внимание, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, исполнение решения суда было возможно только при соблюдении требований, действующего законодательства, суд не усматривает вины административного истца в неисполнении требований исполнительного листа и приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Абазинского муниципального района КЧР к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по КЧР Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – удовлетворить.

Освободить администрацию Абазинского муниципального района КЧР от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков