УИД 61RS0006-01-2025-004148-21

Дело № 2-4211/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду развития городской среды «Комфортные города», третьи лица: Главное управление Минюста России по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, - о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является соучредителем Фонда развития городской среды «Комфортные города». Иными учредителями указанного фонда являются ФИО2 и ФИО3 Фонд учрежден 22 января 2021 года с целью формирования имущества на основании добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений, направленных на развитие городской среды.

23 марта 2021 года ГУ Минюста России по Ростовской области принято решение о государственной регистрации Фонда развития городской среды «Комфортные города». 30 марта 2021 года Фонд развития городской среды «Комфортные города» зарегистрирован УФНС России по <адрес>.

Как указывает истец, осуществляя права юридического лица, Фонд развития городской среды «Комфортные города» предпринимал все необходимые меры для продолжения своей деятельности в соответствии с уставными целями, однако в настоящее время это стало невозможным, поскольку имущества организации недостаточно для осуществления целей фонда, и вероятность получения необходимого имущества нереальна, в связи с отсутствием необходимых средств для достижения целей, поставленных перед Фондом развития городской среды «Комфортные города».

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд принять решение о ликвидации Фонда развития городской среды «Комфортные города»; назначить его ликвидатором Фонда развития городской среды «Комфортные города»; возложить на него обязанности по осуществлению ликвидации Фонда развития городской среды «Комфортные города».

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ Минюста России по Ростовской области.

Протокольным определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИФНС России № по Ростовской области, ФИО2, ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Фонда развития городской среды «Комфортные города» в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ Минюста России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица МИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отсутствие не явившихся в судебное заседание участников дело рассмотрено судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу подпункта 7 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах общественно полезных фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды.

Согласно пункту 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации общественно полезным фондом в целях названного Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Аналогичное определение фонда дано в абзаце первом пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

Судом установлено, что 23 марта 2021 года Минюстом России по Ростовской области в качестве некоммерческой организации зарегистрирован Фонд развития городской среды «Комфортные города», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации учетный № от 30 марта 2021 года.

30 марта 2021 года Фонд развития городской среды «Комфортные города» поставлен на учет в налоговом органе в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица (ОГРН <***>, ИНН <***>), что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, а также выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно Уставу Фонда развития городской среды «Комфортные города», утвержденному протоколом № собрания учредителей от 22 января 2021 года (далее – Устав), названный фонд признается унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей цели, предусмотренные в уставе.

Как следует из пункта 2.1 Устава, Фонд развития городской среды «Комфортные города» создан в целях формирования имущества на основании добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений, направленных на: развитие городской среды; участие в реализации проектов социального характера, в соответствии с тематикой деятельности фонда; содействие обеспечению строительства, реконструкции, реставрации, капитального и текущего ремонта, использования, эксплуатации объектов недвижимого, движимого имущества, объектов социальной направленности, инженерной инфраструктуры и благоустройства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании пункта 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные порядок и основания для ликвидации фонда определены в пункте 2 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

Перечисленные основания для ликвидации фонда согласуются с одним из общих оснований для ликвидации юридического лица, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

При этом согласно пунктам 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.

Судом установлено, что 3 декабря 2024 года состоялось заседание Наблюдательного Совета Фонда развития городской среды «Комфортные города», на котором приняты решения: об осуществлении всех необходимых действий для ликвидации Фонда развития городской среды «Комфортные города», в связи с невозможностью осуществлять дальнейшую деятельность фонда, поскольку имущества фонда недостаточно для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества нереальна, в связи с отсутствием необходимых средств для достижения поставленных перед фондом целей; о предложении суду в качестве кандидатуры ликвидатора Фонда развития городской среды «Комфортные города» ФИО1

Согласно бухгалтерскому балансу на 31 декабря 2024 года, а также отчету о целевом использовании средств за 2024 год, на конец отчетного периода у Фонда развития городской среды «Комфортные города» отсутствуют средства.

Из отчетов о целевом использовании средств за 2023, 2024 годы следует, что в 2022 году Фондом развития городской среды «Комфортные города» получено 31961 тыс. руб., в 2023 году – 38994 тыс. руб., тогда как в 2024 году – лишь 440 тыс. руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу нашли свое подтверждение обстоятельства, которыми обосновано исковое требование о ликвидации Фонда развития городской среды «Комфортные города», в связи с чем такое требование подлежит удовлетворению.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Порядок ликвидации некоммерческой организации регламентирован статьей 19 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

При таких обстоятельствах в целях реализации последующей процедуры ликвидации Фонда развития городской среды «Комфортные города» в соответствии с требованиями действующего законодательства ликвидатором такового с учетом решения, принятого учредителями организации, следует назначить ФИО1 с возложением на него обязанностей по совершению всех необходимых действий по ликвидации Фонда развития городской среды «Комфортные города».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Фонду развития городской среды «Комфортные города», третьи лица: Главное управление Минюста России по Ростовской области, Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, - о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития городской среды «Комфортные города» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Назначить ликвидатором Фонд развития городской среды «Комфортные города» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №).

Возложить на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) обязанности по совершению необходимых действий, связанных с ликвидацией Фонда развития городской среды «Комфортные города» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 26 ноября 2025 года.

Судья Д.С. Евстефеева