Дело № 2а-663/2023 (2а-4841/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.Б.,
при секретаре Поляковой ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о. ФИО1, Министерству экономики и финансов Московской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству экономики и финансов Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.о.ФИО1 Московской области, ГУ МВД России по Московской области, МВД РФ, Министерству Финансов Российской Федерации с требованием о взыскании с ответчика компенсации в размере <данные изъяты> руб., ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец, участвовавший посредством видеоконференц-связи из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель УМВД России по г.о.ФИО1 Московской области, ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, представила возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в нем.
Представители МВД РФ, Министерства Финансов Российской Федерации, Министерства экономики и финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ИВС УМВД России по г.о. Королев Московской области. Его содержание под стражей осуществлялось с нарушением установленных законодательством условий, а именно: не представлялась прогулка 1 час в прогулочных дворах по установленному графику, отсутствовал бачок с питьевой водой и питьевая вода, туалет не отделен от остальной площади камеры перегородкой до потолка, а только перегородкой, высота которой составляет 1 метр и отсутствует дверца, что нарушает приватность, обеденный стол в камере расположен рядом с туалетом, отсутствует радиоприемник, таз для гигиенических целей и стирки одежды, зеркало, выдаваемая пища была плохого качества, помывка в душе осуществлялась 1 раз в неделю в душевых, в которых не осуществлялась уборка, и был засор, окна в камерах не пропускают дневной свет, отсутствуют вешалки для верхней одежды.
Судом установлено, что ИВС УМВД расположен в отдельно стоящем 2-х этажном типовом здании по адресу: <адрес>. Год постройки ИВС УМВД - ДД.ММ.ГГГГ год. В ДД.ММ.ГГГГ году проводились ремонтные работы: замена полов и ламп в камерах ИВС. Камеры в ИВС оборудованы индивидуальными спальными местами, столами и скамейками. Шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом; раковина с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного: урной для мусора. Площадь на одного человека более <данные изъяты> что соответствует требованиям Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений». Окна ИВС и камер оборудованы силовыми решетками, с возможностью проветривания. Освещение в камерах - естественное и искусственное. Искусственное освещение предоставлено - потолочными светильниками с защитой арматурой, расположенными по центру потолка камер, а также в нише стены над входом во все камеры находится лампа ночного освещения, усиленная решеткой.
ИВС оборудован прогулочными дворами, которые оборудованы в соответствии с приказом МВД России от 22.11.2005 № 905 «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Скамейка для сидения и навесом от дождя.
Организовано 3-х разовое горячее питание лиц, содержащихся в ИВС на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ФИО8. Готовая пища поставляется в одноразовых контейнерах. Кипяченая вода выдается три раза в день, а также по требованию. Осуществляется недельные заявки на питание, меню - раскладки на каждый день лиц, осужденных к лишению свободы, содержащихся в изоляторах временного содержания, получающих питание согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время» и Приказа МВД РФ от 19.10. 2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации».
Готовая пища доставляется к каждому приему пищи, доставка осуществляется за <данные изъяты> минут. На этикетках, приклеенных к крышкам индивидуальных упаковок с готовыми блюдами, маркировка имеется. Качество приготовления пищи ежедневно проверяется и снимается проба медицинским работником и дежурным помощником (в том числе полнота производимой закладки продуктов питания). Перед раздачей готовая пища разогревается в микроволновой печи. Далее пробы блюд храниться в специальной таре в холодильнике при температуры 0 +2 С в течение 72 часов (л.д. 99-109).
При поступлении в ИВС спецконтингенту выдаются постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное белье: наволочка, 2 простыни; полотенце. Для уборки камер ежедневно выдаются швабры, ведра и моющие и дезинфицирующие средства. Уборка проводится дежурным по камере. Имеются тазы для гигиенических целей и стирки одежды, которые выдаются по требованию. Оборудование камер ИВС зеркалами правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не предусмотрено.
Информация с адресами и телефонами для обращений в руководящие и контролирующие органы, в том числе Прокуратуру области и района, Уполномоченного по правам человека в Московской области, Общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в Московской области, телефон доверия ГУ МВД России по Московской области имеется у каждой камеры. Прокурорский надзор осуществляется ежедневно.
Согласно Журналу учета лиц, содержащиеся в ИВС УМВД водворён в ИВС УМВД по подозрению в совершении преступления предусмотренной <данные изъяты> УК РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ; с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ; с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ не необоснованно, так как за время нахождения ФИО3 в ИВС УМВД, в результате ежедневного опроса жалоб в спорный период не поступало. Данных в спорный период заболеваний и ухудшении состояния здоровья так же не имеется. Жалоб со стороны ФИО3. на действия сотрудников ИВС в связи с нарушением прав, свобод истца в спорный период так же не поступало, мер реагирования прокуратурой города ФИО1 в спорный период по указанным фактам не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в <данные изъяты> этапирован из ФКУ СИЗО№ УФСИН ФИО2 по <адрес> в ИВС ФИО2.
Согласно, графику и журналу помывки спецконтингента ИВС УМВД ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен душ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 этапировался в Королевский городской суд.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 этапирован в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области для дальнейшего содержания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в <данные изъяты>. этапирован из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области в ИВС УМВД.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 этапирован в МОПБ № (<адрес>), для проведения медицинской экспертизы.
Согласно, графику и журналу помывки спецконтингента ИВС УМВД ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 предоставлен душ.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в следственном кабинете ИВС проводились следственные действия с участием следователя СУ УМВД.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в следственном кабинете ИВС проводились следственные действия с участием следователя СУ УМВД.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в <данные изъяты>. этапирован в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области для дальнейшего содержания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в <данные изъяты>. этапирован из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области в ИВС УМВД.
Согласно, графику и журналу помывки спецконтингента ИВС УМВД ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 предоставлен душ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 этапировался в Королевский городской суд, для участия в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в следственном кабинете ИВС проводились следственные действия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в <данные изъяты>. этапирован в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Московской области для дальнейшего содержания (л.д. 94-95).
Согласно п. 94, 95, 96, 97 Правил внутреннего распорядка при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и устном виде. Они вносятся в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Подозреваемый или обвиняемый имеет право обратиться с заявлением или жалобой к начальнику ИВС, в Прокуратуру и т.д. За время нахождения ФИО3 с предложениями и заявлениями и жалобами к начальнику ИВС и в Прокуратуру не обращался.
Согласно, ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право – пользоваться ежедневной – прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно п.п. 131,134 Порядка прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Порядка прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).
ФИО3 доставлялся в ИВС для участия в суде и следственных действиях. Истец был неоднократно этапирован в Королевский городской суд МО в утреннее и дневное (светлое) время суток, вечером возвращался, далее все по графику. Сам ФИО3 предоставить ему прогулки не требовал, с заявлением или жалобой в письменном так и в устном виде не обращался,
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе председателя Общественной наблюдательной комиссии Московской области, член Общественного совета при ГУ МВД России по Московской области, член Совета при Губернаторе Московской области по развитию гражданского общества и правам человека осуществлена проверка соблюдения прав человека в ИВС УМВД. Члены комиссии обошли все камеры, отметили чистоту и порядок в камерах и во всем ИВС. Жалоб и обращений на условия содержания им не поступало. Нарушений условий содержания и прав, содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых, ими не выявлено.
В ИВС УМВД проведено санитарно-эпидемиологическое обследование. В ходе проведения проверки осуществлены замеры параметров микроклимата и освещенности. Согласно Протоколам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ параметры микроклимата и уровни освещенности в ИВС УМВД соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности для человека факторов среды обитания» (л.д. 84-87).
Согласно п.5 ч. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел) дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а так же выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).
В камерах ИВС УМВД установлены индивидуальные спальные места в виде одноярусных, двухъярусных кроватей, столы со скамьей, вешалки для верхней одежды, полки для личных принадлежностей, раковина с подводкой холодной и горячей воды. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 45 Правил внутреннего распорядка имеются перегородки, отделяющие санузла от камеры. Спектр видимости видеокамеры не охватывает зону санузла, что исключает возможность просмотра данной части камеры сотрудниками ИВС УМВД. Оборудование санузлов в камерах ИВС перегородками до потолка Правилами внутреннего распорядка изоляторов
временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не предусмотрено.
Предусмотренное пунктом 45 Правил оборудование камер ИВС, где подозреваемые и обвиняемые находятся кратковременно, не противоречит Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нормами которого не установлен обязательный перечень предметов, которыми оборудуются камеры в местах содержания под стражей.
Согласно акту комиссионного обследования ИВС в камерах наличие стола, расстояние до санузла - соответствует нормам, наличие и исправность санузла с соблюдением требований приватности — в исправном состоянии, соответствует нормам. Ежедневно ИВС посещает прокурор, в связи с чем, ФИО3 мог обратиться с устными жалобами на условия содержания, чего им сделано не было.
ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления общественного контроля за деятельностью полиции члены Общественного совета при УМВД посетил ИВС УМВД. Представителем общественности осмотрены камеры для содержания задержанных, прогулочный двор, а также состояние и оснащение медицинского пункта, следственных кабинетов ИВС, не выявлено нарушений условий содержания, прав задержанных и подозреваемых граждан. Библиотека ИВС пополнена книгами отечественной и зарубежной художественной литературы.
За время нахождения ФИО3 в ИВС УМВД в результате ежедневного опроса о состоянии здоровья и жалоб в спорный период от ФИО3 не поступало. Данных об ухудшении состояния здоровья либо наличии заболеваний в спорный период также не имеется. Жалоб со стороны ФИО3 на действия сотрудников ИВС в связи с нарушением прав, свобод истца в спорный период также не поступало, мер реагирования прокуратурой города ФИО1 в спорный период по указанным фактам ненадлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС УМВД не принималось.
Таким образом, истцом не представлены доказательства о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были нарушены его права ненадлежащими условиями содержания в ИВС УМВД.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» суд исходит из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался негуманному обращению в период содержания в изоляторе временного содержания.
В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
Положениями ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Эти требования закона не были нарушены административным ответчиком.
Следует также отметить, что за период содержания в истца в изоляторе он не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а действия (бездействия) должностных лиц следственного изолятора в указанный период незаконными не признавались.
Суд также отмечает, что содержание под стражей - не цель нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.
Анализируя доводы административного истца, суд расценивает их как оценочные суждения субъективного характера, поскольку они не могут быть подтверждены или опровергнуты с учетом прошествии длительного времени. Административным ответчиком в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие выполнение нормативных актов, предписывающих обеспечить необходимым уровень содержания заключенных, гарантированный законом.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 к ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по г.о. ФИО1, Министерству экономики и финансов Московской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству экономики и финансов Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Т.Б. Родина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.Б. Родина