копия

дело № 12-625/2023

24RS0041-01-2023-004567-33

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района в г. Красноярске ФИО2 от 28.06.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Определением члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района в г. Красноярске ФИО2 от 28.06.2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, по заявлению ФИО1 в отношении ФИО3

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит оспариваемое определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 5.37, 6.10, 6.23 указанного Кодекса.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 15.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.1.4, в случаях, если субъектами правонарушения являются родители (лица, их заменяющие). В соответствии с п. «е» ст. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что распоряжением администрации Октябрьского района в г. Красноярске №818-р от 19.06.2023 года утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района в городе Красноярске согласно приложению, согласно которому председателем комиссии является заместитель руководителя администрации ФИО4, членом комиссии, в том числе, является ФИО2 – начальник отделения по работе с несовершеннолетними в микрорайоне Северо-Западный ОУУПиДН ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское».

20 июня 2023 года на основании п. «ж» ст. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» члену комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 поручено рассмотреть материалы по сообщению ФИО1 о совершении ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района в г. Красноярске ФИО2 являлась уполномоченным лицом для принятия процессуального решения по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Далее, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

28.06.2023 года членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района в г. Красноярске ФИО2 вынесено мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3

В рассматриваемом случае по заявлению ФИО1 28.06.2022 было отказано в возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, по основанию, установленному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обжалуемое определение вынесено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств, указанных ФИО1 в своем заявлении.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является по следующим основаниям.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При этом суд учитывает, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

С учетом изложенного, вопрос о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, по событиям, указанным в заявлении ФИО1 от 27.05.2023 года (вх. от 29.05.2023), рассмотрен быть не может, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность возбуждения производства по делу об административном правонарушении утрачена. Таким образом, в настоящее время производство по делу об административном правонарушении не может быть возбуждено, протокол об административном правонарушении не может быть составлен.

Следовательно, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Октябрьского района в г. Красноярске ФИО2 от 28.06.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна.

Судья А.В. Черных