Дело №2а-550/2023

УИД 61RS0041-01-2023-000492-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области (заинтересованное лицо: ФИО3), в котором просит: 1) признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 30.03.2023 №61058/23/67511; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 05.07.2022 по 30.03.2023 при исполнении требований исполнительного документа №2-2-434/2021 от 12.03.2021; 3) признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске; 4) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229 по нарушению, указанному в настоящем иске.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №100002/22/61058-ИП от 05.07.2022 не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл.7, гл.8 Федерального закона №229-ФЗ, а именно: не сделаны запросы в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511, которое утверждено заместителем начальника отделения ФИО2 Данное постановление вынесено по материалам исполнительного производства №100002/22/61058-ИП от 05.07.2022, но в нарушение гл.7, гл.8 Федерального закона №229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности не сделаны запросы: в ГИБДД; в органы ЗАГС; в ПФР; в УФМС; в ИФНС, в Росреестр; в Гостехнадзор; в Центр занятости населения; в ГИМС; в АО РЕЕСТР; операторам сотовой связи; в Росгвардию России; ТВ операторам интернет провайдера; ОСАГО. Также судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления об окончании исполнительного производства не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который вместе с постановлением подлежит направлению взыскателю. Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. В нарушение закона судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по месту жительства должника. В установленный срок постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не направлены. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства не соответствует целям и задачам, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст.226 КАС РФ.

Административные ответчики: представитель ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заместитель начальника ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке 226 КАС РФ.

В письменном отзыве начальник ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 административные исковые требования не признала, указав, что 05.07.2022 в рамках возбужденного исполнительного производства №100002/22/61058-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 39663,55 рублей в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника и открытых расчетных счетов на ее имя. 03.10.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «АЛЬФА-БАНК», в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк». 16.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, х.Большая Кирсановка, ул.Комсомольская, д.16, в результате чего установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество, подлежащее описи или аресту, отсутствует. 10.01.2023 должнику временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации. Заявлений о розыске должника от взыскателя не поступало. 30.03.2023 исполнительное производство №100002/22/61058-ИП окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 18.05.2023 взыскателю направлен оригинал судебного приказа №2-2-434/2021 и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511. Считает, что условий для удовлетворения административного иска не имеется, просит отказать в его удовлетворении.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок судебный пристав-исполнитель обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения. При этом в выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не ограничен законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Из представленных материалов дела следует, что 05.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №100002/22/61058-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 39663,55 рублей в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества должника и открытых расчетных счетов на его имя, в том числе в ГИБДД, ПФР (запрос о СНИЛС), ФНС России (запросы о смерти, перемене имени, о счетах должника, в ГУВМ МВД России, повторно в ПФР.

По информации ГУ МВД России по Ростовской области за должником не зарегистрированы какие-либо транспортные средства.

03.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в КБ «Ренессанс Кредит» (ООО), АО «АЛЬФА-БАНК», в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

16.12.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника: Ростовская область, Матвеево-Курганский район, х.Большая Кирсановка, ул.Комсомольская, д.16, в результате чего установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество, подлежащее описи или аресту, отсутствует, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

10.01.2023 должнику временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

30.03.2023 исполнительное производство №100002/22/61058-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

18.05.2023 взыскателю направлен оригинал судебного приказа №2-2-434/2021 и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511.

В пункте 15 вышеуказанного постановления от 17.11.2015 №50 разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен не был, эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принято.

Вопреки требованиям ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511 и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю только 18.05.2023.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Утвердив постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511, заместитель старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 не осуществила должный контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований действующего законодательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №100002/22/61058-ИП за период с 05.07.2022 по 30.03.2023, а также в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30.03.2023 №61058//23/67511, оригинала исполнительного документа и акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части отсутствия должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья А.И. Коркишко